Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 10 августа 2015 г. N 120-К/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - капитальный ремонт - электронный аукцион - антимонопольный орган - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 10 августа 2015 г. N 120-К/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей: заявителя ООО "АЭССКО" <_> по доверенности от 03.03.2015 г., <_> по доверенности 07.08.2015 г., заказчика МБОУ "Дьектиекская СОШ" Д. по доверенности от 05.08.2015 г., рассмотрев жалобу ООО "АЭССКО" на действия аукционной комиссии МБОУ "Дьектиекская СОШ" при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт детского сада "Березка" N 0377300024915000001, установила:

В Алтайское республиканское УФАС России 03.08.2015 г. (вх.2166) поступила жалоба ООО "АЭССКО" (г. Барнаул, п. Казенная заимка, ул. Каштановая, 31) на действия аукционной комиссии МБОУ "Дьектиекская СОШ" при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт детского сада "Березка" N 0377300024915000001.

Заявитель считает, что его первая часть заявки неправомерно отклонена аукционной комиссией от участия в аукционе по причине, указанной в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 28.07.2015 г.

Возражений на жалобу ООО "АЭССКО" от заказчика МБОУ "Дьектиекская СОШ" не поступало.

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя заказчика МБОУ "Дьектиекская СОШ" полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

Заказчиком МБОУ "Дьектиекская СОШ" 26.06.2015 г. на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено Извещение о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт детского сада "Березка".

Согласно Извещению N 0377300024915000001 (в ред. N 4) от 10.07.2015 г:

- начальная (максимальная) цена контракта - 5 110 341,0 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок - 27.07.2015 г. 07-00 час;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 31.07.2015 г;

- дата проведения электронного аукциона - 03.08.2015 г.

В п. 5 Информационной карты аукционной документации установлены требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе: "согласие участника электронного аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара".

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 31.07.2015 г. на участие в электронном аукционе подано 5 заявок, из них 4 заявки были не допущены к участию в аукционе, в том числе N 2 (ООО АЭССКО").

Заявка N 2 (ООО "АЭССКО") не допущена к участию в электронном аукционе по причине: "На основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно: В части III Техническое задание документации об аукционе в отношении товара "Грунтовка" установлено требование: "После высыхания грунтовка должна образовывать покрытие в виде ровной однородной бесцветной или розоватой глянцевой или полуглянцевой пленки". Однако, в составе первой части заявки участника закупки отсутствует конкретный показатель в отношении цвета пленки покрытия после высыхания, а именно указано: "После высыхания грунтовка образовывает покрытие в виде ровной однородной полуглянцевой пленки".

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В Техническом задании по материалу "Грунтовка" заказчиком установлено требование к пленке: "После высыхания грунтовка должна образовывать покрытие в виде ровной однородной бесцветной или розоватой глянцевой или полуглянцевой пленки", т.е. требование к оттенку цвета пленки (бесцветная или розоватая), и к блеску пленки (глянцевая или полуглянцевая).

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснила, что в документации об аукционе заказчиком не установлено требование об обязательном требовании ГОСТ 25129-82 и ГОСТ 9109-81. Более того, данные стандарты регламентируют требования к конкретным маркам грунтовки (ФЛ-03К и ВЛ-03Ж), которые предназначены для грунтования металлических поверхностей, заказчику требуется грунтовка для покрытия бетонных и цементных основ. Вместе с тем, в указанных заявителем в жалобе стандартах ГОСТ 25129-82 и ГОСТ 9109-81 цвет покрытия пленки для Грунтовки ФЛ-03К и ВЛ-03Ж установлен в п.1 Таблиц 1 вышеназванных ГОСТов (коричневый и желто-зеленый соответственно).

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика представила доказательства (скрин-шоты) с сайтов производителей Грунтовки (remonet.ru/catalog; krado.ru/p544198-gruntovka), где пленка грунтовки после высыхания может быть по цвету - бесцветная или розовая, по блеску - матовая, глянцевая или полуглянцевая.

При анализе первой части заявки N 2 (ООО "АЭССКО") Комиссией УФАС по РА установлено, что в первой части заявки участником под N 2 (ООО "АЭССКО") предложен товар с показателем пленки "После высыхания грунтовка образовывает покрытие в виде ровной однородной полуглянцевой пленки".

Таким образом, участником N 2 (ООО "АЭССКО") в первой части заявки указан только блеск пленки после высыхания (полуглянцевый), однако оттенок цвета (бесцветный или розоватый) не указан.

Следовательно, участнику под N 2 (ООО "АЭССКО") аукционной комиссией МБОУ "Дьектиекская СОШ" правомерно отказано в допуске к участию в электронном аукционе на капитальный ремонт детского сада "Березка" N 0377300024915000001.

Комиссия УФАС по РА, изучив представленные документы, руководствуясь ст. 106, п.1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ООО "АЭССКО" на действия аукционной комиссии МБОУ "Дьектиекская СОШ" при осуществлении закупки путем электронного аукциона на капитальный ремонт детского сада "Березка" N 0377300024915000001 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.