Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области N 368-11-А3 (опубликовано 6 ноября 2011 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - нарушение антимонопольного законодательства - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства - антимонопольный орган - обеспечение конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
N 368-11-А3 (опубликовано 6 ноября 2011 г.)

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело N 368-11-АЗ по признакам нарушения администрацией муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" Белгородской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" установила:

Рассмотрев постановление администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" от 27.06.2011 года N 860 "О предоставлении ООО "Белгородские гранулированные корма" земельного участка в аренду" Белгородским УФАС России в данном постановлении усматривается признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Как следует из преамбулы указанного постановления оно издано в соответствии со статьями 11,22,33 Земельного Кодекса Российской Федерации, материалов по составлению плана земельного участка, заявления ООО "Белгородские гранулированные корма".

Пунктом 1 указанного постановления Обществу с ограниченной ответственностью "Белгородские гранулированные корма" предоставлен в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 24977 кв. м., южнее с. Максимовка, в балке Максимовская долина Шебекинского района, под поверхностным водным объектом, сроком на 11 месяцев.

В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в том числе, обеспечить информацию о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

На заседании Комиссии представитель администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" Белгородской области пояснила, что администрацией района отменено постановление от 27.06.2011 года N 860 "О предоставлении ООО "Белгородские гранулированные корма" земельного участка в аренду" и представила копию постановления N 978 от 15.07.2011 "Об отмене постановления главы администрации Шебекинского района от 27.06.2011 г. N 860".

Представитель администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" <_>признает, что постановление от 27.06.2011 года N 860 "О предоставлении ООО "Белгородские гранулированные корма" земельного участка в аренду" было принято необоснованно и без учета определения статуса земельного участка. В связи с отменой оспариваемого постановления ходатайствует прекратить рассмотрение дела в отношении администрации Шебекинского района в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы представителя администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино", Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) приходит к следующему.

В соответствии с статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в том числе, обеспечить информацию о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

На основании представленных администрацией муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" документов, в частности постановления N 978 от 15.07.2011 "Об отмене постановления главы администрации Шебекинского района от 27.06.2011 г. N 860", Комиссия по рассмотрению дела пришла к выводу, что постановление главы администрации от 27.06.2011 года N 860 "О предоставлении ООО "Белгородские гранулированные корма" земельного участка в аренду" было принято в нарушении антимонопольного законодательства. Администрацией муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" в добровольном порядке устранено нарушение антимонопольного законодательства.

Учитывая изложенное, Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 20.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Белгородского УФАС России, решила:

1. Признать действия администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" выразившееся в принятии постановления от 27.06.2011 года N 860 "О предоставлении ООО "Белгородские гранулированные корма" земельного участка в аренду" нарушившими антимонопольное законодательство.

2. Прекратить рассмотрение дела N 368-11-АЗ в связи добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

3. Выдать администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" предписание о совершении действий направленных на обеспечение конкуренции.

Главе администрации

муниципального района

"Шебекинский район и город Шебекино"

ПРЕДПИСАНИЕ N 218

(извлечение)

О совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции

07 ноября 2011 года г. Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39, частями 4 статьи 41, статьей 50, Федерального закона от 20.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения изготовленного в полном объеме 07.11.2011 г. по делу N368-11-АЗ о нарушении администрацией муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" Белгородской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 20.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. Администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" Белгородской области прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 20.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившиеся в принятии постановления от 27.06.2011 года N 860 "О предоставлении ООО "Белгородские гранулированные корма" земельного участка в аренду" без проведения обязательных публичных процедур предусмотренных статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

2. Для прекращения нарушения антимонопольного законодательства, указанного в пункте 1 настоящего предписания, администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" Белгородской области необходимо совершить действия направленные на обеспечение конкуренции.

3. В срок до 26 января 2012 года представить в Белгородское УФАС России доказательства о том, что при издании последующих постановлений администрацией муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" соблюдаются требования установленные Федеральным законом от 20.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Земельным кодексом Российской Федерации, для чего представить копии принятых последующих постановлений, начиная с 26 октября 2011 года, в которых соблюдены и указаны конкретные действия, с ссылками на конкретные статьи законодательства при предоставлении права аренды, собственности на земельные участки находящихся в муниципальной собственности.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.