Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 августа 2015 г. N РНП - 23-279/2015 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - электронный аукцион - обеспечение исполнения контракта - участники закупок - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 3 августа 2015 г. N РНП - 23-279/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные МБУЗ "Туапсинская районная больница N 1", о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Большекаменская проектная мастерская N 1" по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт главного корпуса (хирургическое отделение) МБУЗ "Туапсинская районная больница N1" (извещение N 0118300003215000057), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУЗ "Туапсинская районная больница N 1" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Большекаменская проектная мастерская N 1" по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт главного корпуса (хирургическое отделение) МБУЗ "Туапсинская районная больница N1" (извещение N 0118300003215000057).

В представленных сведениях указано, что 28 мая 2015 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Капитальный ремонт главного корпуса (хирургическое отделение) МБУЗ "Туапсинская районная больница N1" (извещение N 0118300003215000057).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 70-2/0118300003215000057 от 24.06.2015 г. победителем признано ООО "Большекаменская проектная мастерская N 1" (предложение о цене 5 700 000,00 рублей).

15 июля 2015 года Заказчиком принято решение о признании ООО "Большекаменская проектная мастерская N 1" уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 5 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Наименование юридического лица: ООО "Большекаменская проектная мастерская N 1";

- сведения о местонахождении юридического лица: <_>

- ИНН/КПП: <_>/<_>

- сведения об учредителях юридического лица: не представлены;

- наименование товаров (работ, услуг): капитальный ремонт главного корпуса (хирургическое отделение) МБУЗ "Туапсинская районная больница N1";

- начальная (максимальная) цена контракта: 9 887 327,00 рублей;

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - исполнительно-распорядительным органом МО Туапсинский район - администрацией МО Туапсинский район проводился электронный аукцион: "Капитальный ремонт главного корпуса (хирургическое отделение) МБУЗ "Туапсинская районная больница N1" (извещение N 0118300003215000057). Заказчик - МБУЗ "Туапсинская районная больница N1".

24 июня 2015 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. Согласно протоколу N 70-2/0118300003215000057 подведения итогов электронного аукциона от 24.06.2015 г. победителем признано ООО "Большекаменская проектная мастерская N 1" (предложение о цене 15 000,00 рублей).

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок Заказчик направил ООО "Большекаменская проектная мастерская N 1" для подписания проект контракта, в который включена цена, предложенная ООО "Большекаменская проектная мастерская N 1".

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2, 3 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

10 июля 2015 года участник направил Заказчику подписанный проект контракта без предоставления обеспечения исполнения контракта.

Ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе установлено, что случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

15 июля 2015 года Заказчиком принято решение о признании ООО "Большекаменская проектная мастерская N 1" уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, при принятии решения об участии в электронном аукционе участник должен осознавать возможность наступления неблагоприятных последствий при уклонении от заключения контракта.

В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 70, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

Сведения, представленные МБУЗ "Туапсинская районная больница N 1", в отношении ООО "Большекаменская проектная мастерская N 1" (<_> ИНН/КПП: <_>/<_>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Датой включения сведений в отношении ООО "Большекаменская проектная мастерская N 1" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.