Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 августа 2015 г. N 213-Т/2015 (ключевые темы: организатор торгов - задаток - публичное предложение - продажа имущества - крупная сделка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 4 августа 2015 г. N 213-Т/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Дегтярева Р.В. - руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. -начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Асанова О.Ю. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя Организатора торгов ООО "СтавБизнесГрупп" М. Д.А. (доверенность б/н от 03.08.2015), конкурсного управляющего Ж.Д.С. ( данные паспорта в материалах дела) и Заявителя П.М.Ю. (данные паспорта в материалах дела), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении торгов по продаже имущества ООО "Агросистемы" ( открытое публичное предложения продавца с открытой формой представления предложений о цене (извещение опубликовано на сайте "Сбербанк-АСТ", код торгов SBR013-1506100001), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба (вх. N 3137 эл.почта от 24.07.2015) Заявителя о нарушениях Организатора торгов при проведении торгов по продаже имущества ООО "Агросистемы" (открытое публичное предложения продавца с открытой формой представления предложений о цене (извещение опубликовано на сайте "Сбербанк-АСТ", код торгов SBR013-1506100001).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на 04.08.2014 в 14-30.

Заявитель считает, что Организатор торгов необоснованно отказал ему в допуске к участию в торгах, в протоколе определения участников проведения торгов не указано, каким именно требованиям не соответствует его заявка, указывает, что при подаче заявки им выполнены все требования, предъявляемые к заявке участника федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве").

Организатор торгов представил письменные пояснения по существу жалобы и запрашиваемые сведения, возражает доводам Заявителя, считает, что торги проведены в соответствии с действующим законодательством.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией по делу N213-Т/2015 установлено следующее.

Дата публикации сообщения о проведении открытых торгов в официальном издании 06.06.2015.

Наименование торгов: открытые электронные торги в форме четвертого публичного предложения по продаже имущества ООО "Агросистемы", предмет залога: недвижимое имущество, расположенное по адресу: Краснодарский край, ул.Мира, 28; нежилые помещения 1-го этажа NN1-6,11/1,11-16 здания с пристройкой, литер Б, Б1, общая площадь 265,7 кв.м, нежилые помещения 2-го этажа NN 1-15 здания, литер Б1, общая площадь 191,2 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 23:43:03:3.11.2001-768.Право аренды на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 552,48 кв.м по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, ул.Мира, 28. Кадастровый номер 23:43:0208026:38,

Начальная цена 8 829 513,00 руб.

Шаг 7%;

Задаток 5%

Величина снижения начальной цены-7% от начальной цены публичного предложения каждые семь календарных дней.

Организатором торгов на сайте электронной площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ" (код торгов SBR013-1506100001) проводились торги в форме аукциона в открытой форме по продаже имущества ООО "Агросистемы".

Согласно пункту 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г N127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)": заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляться в форме электронного документа.

Также в разделе "Порядок представления заявок на участие в торгах (предложений о цене)", размещенном на сайте ЭТП, указано следующее:

"Заявка на участие составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать: обязательство участника открытых торгов полностью и безоговорочно принять условия Публичного предложения, соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов:

действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из ЕГРЮЛ, выданную не более чем за 5 дней до момента подачи заявки, или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из ЕГРИП, выданной не более чем за 5 дней до момента подачи заявки, или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение Имущества (предприятия) или

внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой, копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридического лица); фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для

юридического лица), банковские реквизиты, фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, номер расчетного счета, ИНН; сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности Заявителя по отношению к Должнику, Конкурсному кредитору, Конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале Заявителя Конкурсного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является Конкурсный управляющий".

Комиссией по делу N213-Т/2105 установлено, что в нарушение требований сообщения о проведении торгов, составленного Организатором торгов, заявителем жалобы не было представлено банковских реквизитов в составе заявки на участие в торгах.

Указанное обстоятельство является существенным при проведении торгов, так как расчеты между организатором торгов и лицами, подающими заявки, должны производиться посредством перечисления денежных средств по банковским реквизитам. Отсутствие банковских реквизитов делает невозможным процедуру участия в торгах участников.

Также на заседании по делу N213-Т/2015 установлено, что в нарушение требований Организатора торгов, Заявителем представлен не подписанный и незаполненный договор о задатке, то есть к заявке прикреплен файл формы договора о задатке, размещенного организатором торгов без каких-либо изменений.

Законодательство о проведении торгов допускает заверение копии документа электронной цифровой подписью. Однако к заявке прикреплен шаблон документа без указания на стороны договора, их паспортных данных, банковских реквизитов, иных установочных сведений о сторонах договора, условиях договора (сумму задатка, сроки и иные существенные условия), таким образом, указанный файл не является документом, подлежащим заверению ЭЦП, так как это шаблон документа, а не сам документ.

Учитывая изложенное, ввиду отсутствия банковских реквизитов Заявителя и в прикрепленной форме договора о задатке, и в самой заявке на участие в торгах, отсутствия договора о задатке, подписанного сторонами, обоснованны действия Организатора торгов о запросе у Заявителя жалобы банковских реквизиты, по которым была возвращена сумма, внесенная им на счет организатора торгов. Указанное подтверждается электронной перепиской с заявителем (скрин-шот писем в материалах дела). В результате указанной переписки, заявителем жалобы только 20.07.2015 г. в 16:07 часов были предоставлены банковские реквизиты.

Согласно сообщению о проведении торгов, заявки принимаются с 10:00 10.06.2015 г. до 16:00 15.07.2015 г.

Таким образом, банковские реквизиты заявителя жалобы были представлены позже срока принятия заявок.

Протоколом определения участников торгов от 16.07.2015 принято обоснованное решение участнику Парануку Мурату Юрьевичу отказать в допуске к участию в торгах.

Протоколом о результатах проведения торгов от 17.07.2015 победителем лота признан Мохов Андрей Владимирович.

На заседании по делу N213-Т/2015 установлено, что с победителем торгов Моховым Андреем Владимировичем заключен договор купли-продажи 27.07.2015 г. (публикация в ЕФРСБ N688844 от 27.07.2015 г.).

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

Признать жалобу Паранука М.Ю. на действия ООО "СтавБизнесГрупп" при проведении торгов по продаже имущества ООО "Агросистемы" ( открытое публичное предложения продавца с открытой формой представления предложений о цене (извещение опубликовано на сайте "Сбербанк-АСТ", код торгов SBR013-1506100001), необоснованной.

Председатель Комиссии: Р.В.Дегтярева

Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко

Н.В. Левит

О.Ю.Асанова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.