Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 октября 2013 г. N Р-170-13 (ключевые темы: фитнес клуб - наружная реклама - Закон о рекламе - объекты культурного наследия - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 23 октября 2013 г. N Р-170-13

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<>

рассмотрев в присутствии представителя по доверенности (б/н от 23.10.2013 г.) от ООО "Барбара" <> материалы дела NР-170-13, возбужденного по собственной инициативе, а именно рекламу: "Барбара фитнес-клуб Фитнес-клуб -тренажерный зал -зона кардиооборудования -групповые занятия -сайкл -зал бокса -финские сауны -фитнес бар -вертикальный солярий spa-салон -парикмахерская (L'Oreal) -массаж -обертывания -гидромассажная ванна -маникюр -педикюр -депиляция Тел: 2-927-227 г.Уфа, Бабушкина, 25/1 www.barbara-fitness.ru все виды массажа -антицеллюлитный -оздоровительный -лимфодренажный -пенный ароматерапия талассотерапия стоун-терапия Фитнес клуб Барбара 31% скидка день карта при покупке годовых карт 2-927-227" с изображением полуобнаженного мужчины в плавках, размещенную в наружной рекламе на рекламном баннере на здании по адресу: г.Уфа, пр.Октября, д.11, рекламодатель и рекламораспространитель- Фитнес клуб "Барбара" (РБ, г.Уфа, ул.Бабушкина, д.25/1), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

03.10.2013 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело NР-170-13 в отношении рекламы: "Барбара фитнес-клуб Фитнес-клуб -тренажерный зал -зона кардиооборудования -групповые занятия -сайкл -зал бокса -финские сауны -фитнес бар -вертикальный солярий spa-салон -парикмахерская (L'Oreal) -массаж -обертывания -гидромассажная ванна -маникюр -педикюр -депиляция Тел: 2-927-227 г.Уфа, Бабушкина, 25/1 www.barbara-fitness.ru все виды массажа -антицеллюлитный -оздоровительный -лимфодренажный -пенный ароматерапия талассотерапия стоун-терапия Фитнес клуб Барбара 31% скидка день карта при покупке годовых карт 2-927-227" с изображением полуобнаженного мужчины в нижнем белье, размещенной в наружной рекламе на рекламном баннере на здании по адресу: г.Уфа, пр.Октября, д.11, рекламодатель и рекламораспространитель- Фитнес клуб "Барбара" (РБ, г.Уфа, ул.Бабушкина, д.25/1), имеет признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Данная реклама обуславливает модельный прецедент "снятие запретов" по эксплуатации биологически обусловленного сексуального влечения и является формой психологической манипуляции. В силу масштабов наружной рекламы с изображением полуобнаженного мужского образа в нижнем белье, их психологического воздействия на людей, отдельными категориями граждан реклама может быть расценена как неэтичная и оскорбительная.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 6 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

Так же, вышеуказанная реклама имеет признаки нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

-реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства).

В данном случае реклама размещенная на рекламном баннере на здании по адресу: г.Уфа, пр.Октября, д.11 не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

23.10.2013 г. в Башкортостанское УФАС России от представителя по доверенности (б/н от 23.10.2013 г.) от ООО "Барбара" <> были представлены письменные объяснения (вх.N15086 от 23.10.2013 г.) о том, что: "ООО "Барбара", разместив наружную рекламу с изображением спортсмена мужчины в спортивной одежде на рекламном баннере, непреднамеренно нарушила часть 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе". Данная реклама, на наш взгляд, лишь призывала жителей города Уфы к здоровому образу жизни и мы не ожидали, что она может быть расценена как неэтичная и оскорбительная. Изображение на рекламном баннере будет изменено в течении 7 дней. Также на сайте www.barbara-fitness.ru фитнес клуб "Барбара" в разделе "Наши услуги" предлагает услуги: парикмахерская, массаж, солярий. Данные услуги относятся к деятельности бытовых услуг согласно пункту 13 Приказа Росстата от 23.07.2009 г. N147 "Об утверждении Указаний по заполнению в формах федерального статистического наблюдения показателя "Объем платных услуг населению" в составе бытовых услуг учитываются услуги соляриев как "прочие виды бытовых услуг". Услуги по маникюру, педикюру и депиляции ООО "Барбара" не оказывает, на сайте www.barbara-fitness.ru они также не отображены. Также данные услуги согласно Приказа Минздравсоцразвития N1664н от 27.12.2011 г. не входят в номенклатурный перечень медицинских услуг. ООО "Барбара", учитывая указанные признаки нарушения законодательства РФ о рекламе по делу NР-170-13 от 03.10.2013 г. Управлением Федеральной антимонопольной службой по Республике Башкортостан, устранит в течении 7 дней".

Так же представителем по доверенности (б/н от 23.10.2013 г.) от ООО "Барбара" <> представлены копии документов (вх.N15086 от 23.10.2013 г.), а именно: макеты рекламы, которые будут установлены в течении 7 дней; паспорт рекламного места N007-2007-85; постановление от 16.02.2009 г.; договор NНР-275 на эксплуатацию рекламного места на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.02.2009 г.; акт ввода в эксплуатацию средства наружной рекламы на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 01.03.2009 г.; лицензия на осуществление медицинской деятельности <> санитарно-эпидемиологическое заключение <> устав ООО "Барбара"; приказ <> об исполнении обязанностей; паспорт гр.<> договор купли-продажи вклада в уставном капитале ООО "Барбара" от 08.11.2006 г.; решение N1 об учреждении ООО "Барбара" от 03.05.2005 г.; решение N2 ООО "Барбара" от 08.11.2006 г.; решение N3 ООО "Барбара" от 08.11.2006 г.; информационное письмо об учете в ЕГРПО <> свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 12.05.2005 г.; свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов, правильное наименование лица, в отношении которого возбуждено дело NР-170-13, является ООО "Барбара" (РБ, г.Уфа, ул.Бабушкина, д.25/1).

Анализ представленных материалов дела NР-170-13 показал, что согласно представленных материалов (вх.N15086 от 23.10.2013 г.), а именно: паспорта рекламного места N007-2007-85; постановления главы администрации городского округа город Уфа от 16.02.2009 г. которым постановил: п.1 предоставить ООО "Барбара" рекламное место, расположенное на фасаде жилого дома N11 по проспекту Октября в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, для размещения рекламной конструкции в виде панно, п.2 разрешить ООО "Барбара" распространение наружной рекламы на предоставленном рекламном месте с использованием рекламной конструкции в виде панно. Так же согласно договора NНР-275 на эксплуатацию рекламного места на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.02.2009 г. между Администрации городского округа города Уфы РБ (Администрация) и ООО "Барбара" (Рекламораспространитель), предметом которого является то, что ООО "Барбара" приобретает за плату право на размещение в рекламном месте по адресу: г.Уфа, пр.Октября, д.N11 (на фасаде) и писбменных объяснений (вх.N15086 от 23.10.2013 г.) о том, что ООО "Барбара", разместив наружную рекламу с изображением спортсмена мужчины в спортивной одежде на рекламном баннере, непреднамеренно нарушила ч.6 ст.5 Федерального закона "О рекламе"_Изображение на рекламном баннере будет изменено в течении 7 дней", рекламодателем и рекламораспространителем рекламы: "Барбара фитнес-клуб Фитнес-клуб -тренажерный зал -зона кардиооборудования -групповые занятия -сайкл -зал бокса -финские сауны -фитнес бар -вертикальный солярий spa-салон -парикмахерская (L'Oreal) -массаж -обертывания -гидромассажная ванна -маникюр -педикюр -депиляция Тел: 2-927-227 г.Уфа, Бабушкина, 25/1 www.barbara-fitness.ru все виды массажа -антицеллюлитный -оздоровительный -лимфодренажный -пенный ароматерапия талассотерапия стоун-терапия Фитнес клуб Барбара 31% скидка день карта при покупке годовых карт 2-927-227" с изображением полуобнаженного мужчины в нижнем белье, размещенной в наружной рекламе на рекламном баннере на здании по адресу: г.Уфа, пр.Октября, д.11, является ООО "Барбара" (РБ, г.Уфа, ул.Бабушкина, д.25/1).

Таким образом, реклама: "Барбара фитнес-клуб Фитнес-клуб -тренажерный зал -зона кардиооборудования -групповые занятия -сайкл -зал бокса -финские сауны -фитнес бар -вертикальный солярий spa-салон -парикмахерская (L'Oreal) -массаж -обертывания -гидромассажная ванна -маникюр -педикюр -депиляция Тел: 2-927-227 г.Уфа, Бабушкина, 25/1 www.barbara-fitness.ru все виды массажа -антицеллюлитный -оздоровительный -лимфодренажный -пенный ароматерапия талассотерапия стоун-терапия Фитнес клуб Барбара 31% скидка день карта при покупке годовых карт 2-927-227" с изображением полуобнаженного мужчины в нижнем белье, размещенная в наружной рекламе на рекламном баннере на здании по адресу: г.Уфа, пр.Октября, д.11, рекламодатель и рекламораспространитель- ООО "Барбара" (РБ, г.Уфа, ул.Бабушкина, д.25/1), размещена с нарушением части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Данная реклама обуславливает модельный прецедент "снятие запретов" по эксплуатации биологически обусловленного сексуального влечения и является формой психологической манипуляции. В силу масштабов наружной рекламы с изображением полуобнаженного мужского образа в нижнем белье, их психологического воздействия на людей, отдельными категориями граждан реклама может быть расценена как неэтичная и оскорбительная.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 6 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

Так же, вышеуказанная реклама нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

-реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства).

В данном случае реклама размещенная на рекламном баннере на здании по адресу: г.Уфа, пр.Октября, д.11 не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 23.10.2013 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать лицом, допустившим нарушение законодательства РФ о рекламе ООО "Барбара" (РБ, г.Уфа, ул.Бабушкина, д.25/1).

2. Признать ненадлежащей рекламу: "Барбара фитнес-клуб Фитнес-клуб -тренажерный зал -зона кардиооборудования -групповые занятия -сайкл -зал бокса -финские сауны -фитнес бар -вертикальный солярий spa-салон -парикмахерская (L'Oreal) -массаж -обертывания -гидромассажная ванна -маникюр -педикюр -депиляция Тел: 2-927-227 г.Уфа, Бабушкина, 25/1 www.barbara-fitness.ru все виды массажа -антицеллюлитный -оздоровительный -лимфодренажный -пенный ароматерапия талассотерапия стоун-терапия Фитнес клуб Барбара 31% скидка день карта при покупке годовых карт 2-927-227" с изображением полуобнаженного мужчины в нижнем белье, размещенную в наружной рекламе на рекламном баннере на здании по адресу: г.Уфа, пр.Октября, д.11, рекламодатель и рекламораспространитель- ООО "Барбара" (РБ, г.Уфа, ул.Бабушкина, д.25/1), так как она нарушает часть 6 статьи 5 и часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "Барбара" (РБ, г.Уфа, ул.Бабушкина, д.25/1) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "Барбара фитнес-клуб Фитнес-клуб -тренажерный зал -зона кардиооборудования -групповые занятия -сайкл -зал бокса -финские сауны -фитнес бар -вертикальный солярий spa-салон -парикмахерская (L'Oreal) -массаж -обертывания -гидромассажная ванна -маникюр -педикюр -депиляция Тел: 2-927-227 г.Уфа, Бабушкина, 25/1 www.barbara-fitness.ru все виды массажа -антицеллюлитный -оздоровительный -лимфодренажный -пенный ароматерапия талассотерапия стоун-терапия Фитнес клуб Барбара 31% скидка день карта при покупке годовых карт 2-927-227" с изображением полуобнаженного мужчины в нижнем белье, размещенной в наружной рекламе на рекламном баннере на здании по адресу: г.Уфа, пр.Октября, д.11, рекламодатель и рекламораспространитель- ООО "Барбара" (РБ, г.Уфа, ул.Бабушкина, д.25/1), так как она нарушает часть 6 статьи 5 и часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 29.10.2013 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.