Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 7 ноября 2011 г. N 58 (ключевые темы: автозапчасти - периодические печатные издания - рекламный характер - Закон о рекламе - диагностика)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 7 ноября 2011 г. N 58

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Т.В. Лопаткина - заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы,

члены Комиссии: И.В. Волохина - главный специалист-эксперт отдела рекламы,

И.Р. Носкова - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

Е.А. Бессонова - специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело N 58, возбужденное в отношении ООО "Гранд Медиа", по факту распространения в журнале "Транссервис. Автобизнес" N217 июнь 2010 г., N6 (239) июль 2011 г. рекламы с признаками нарушения ст.16 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), в соответствии с которой размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации,

в присутствии представителей:

заявителя: "_" не явился, уведомлен надлежащим образом,

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО "Гранд Медиа" "_" ООО "Гранд Медиа" "_" ("_"), установила:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление "_" (вх.N7728 от 08.09.2011 г.) по факту нарушения законодательства РФ о рекламе при распространении рекламы в журнале "Транссервис. Автобизнес".

Новосибирским УФАС России в результате проверки, проведенной по данному заявлению, установлено следующее.

В периодическом печатном издании "Транссервис. Автобизнес" N 217 июнь 2010 г. размещались объявления:

на обложке: Сибирская аккумуляторная компания ACDelco.,

на стр.2: ООО "Новосибавто"автозапчасти,

на стр.3: Каскад-Авто авторемонтное оборудование; Автодетальсервис КПП для автомобилей УАЗ грузового ряда,

на стр.4: Автоцентр САРМАТ транспорт для высоких результатов; автоОПТима прямые поставки от производителей;

на стр.5: Лучшее из Японии ЛИНКС авто;

на стр.6: "Компания ИМПАКТ-Сибирь"

на стр.15: "Белебеевкий Завод АвтоКомплект" "Родные шаровые"

на стр.16: "Первый среди первых LGR точность в деталях"

на стр.17: ООО "РОСТЕКО" резинотехнические автокомпоненты высшего качества" надежные запчасти для новой жизни Вашего автомобиля "Начало"

на стр.18: "ШИНЫ грузовые ООО "Стил-Новосибирск" "КАМА автошины" "Дизель-техник" авторизованный сервис дилер" "Производство изделий из полиуретана"

на стр.19: "MX group" оптовые поставки запчастей для японских автомобилей" "автоОПТима прямые поставки от производителей"

на стр.20: "Автомобильные компоненты TSN" "Имя гарантирует качество! ОРИГИНАЛЬНЫЕ масла и спецжидкости моторные и трансмиссионные."

на стр.29: "Лучшее автосервисное оборудование в мире! Компания Техноэкспорт." "Оборудование для автосервиса. ООО "Автомаркет""

на стр. 30: "АДЭКС инструмент и оборудование для автосервиса." "Sunmight -Сохраняя превосходство!"

на стр.31: "Барклай Холдинг оборудование для диагностики и ремонта автомобилей."

на стр.32: "ЕВРОПРОЕКТ" автосервисное оборудование и окрасочные технологии." "Система подбора автоэмалей PROFIX N1."

на стр.36: "Автосервис ЛАДЬЯ диагностика и ремонт автомобилей." "ООО СВ-Дизель" все виды ремонта." "АВТОМАГ 2010."

на стр.38: "СибАККУМУЛЯТОР."

на стр.39: "Грантэк Н оборудование для сервиса." "МегаПром компрессоры."

на стр.40: "ООО "СИБСНАБ""

на стр.41: "KARCHER.техника для чистки, мойки и уборки." 100% синтетически моторные масла."

на стр.42: "ТоргСиб и К" оборудование для СТО." "ШИНЫ грузовые." "АДЭКС по ценам завода-изготовителя Автосервисное оборудование и инструмент."

на стр. 43: "Европейский стандарт качества АРТАЛ."

на стр. 44: "Силиконовые герметики АВТОСИЛ."

на стр. 45: "ЗАО Автоцентр КАМА, автозапчасти." "ООО "Магистраль" запасные части." "Сибкомтранс запасные части."

на стр.46: "РЕССОРЫ полурессоры для европейских грузовых." "Корея Моторс автозапчасти на корейские автомобили." "АВТОЗАПЧАСТИ для автобусов, грузовиков и полуприцепов." "АВТО Бэст контрактные запчасти."

на стр.53: "Как бы ни было трудно, SHELL RIMULA защищает."

на обложке: "Осторожно бешеный токи! СибАККУМУЛЯТОР."

В N6 (239) июль 2011 г. журнала "Автобизнес. Транссервис" размещались следующие объявления:

на обложке: "Япония качество ЛИНКС авто."

на стр.2: "Как бы ни было трудно, SHELL RIMULA защищает."

на стр.3: "ТРЕК настоящая русская подвеска Россия многолика."

на стр.4: "BERU - Мировой лидер в производстве свечей накаливания." BRISK exclusive свечи накаливания."

на стр.5: "Neste oil Качество в каждой капле. Автотрейд."

на стр.6: "автоОПТима прямые поставки от производителей." "MX group" оптовые поставки запчастей для японских автомобилей"

на стр.7: "Автотрейд автомобильные масла, смазки и технические жидкости из США."

на стр.8: "Компания ТЕХНОЭКСПОРТ автосервисное оборудование." "Завод ЭЛЕКТРОМ."

на стр.9: "За счет чего движутся лучшие автомобили мира."

на стр.10: "производство изделий из полиуретана." "Дизель Техник ремонт дизельных топливных систем." "автоОПТима прямые поставки от производителей."

на стр.11: "КЕДР оригинальный производитель автозапчастей."

на стр.12: "Импакт Сибирь автосервисное оборудование для профессионалов."

на стр.29: "Выбирайте свечи накаливания NGK."

на стр.30: "Скорпион-Авто автозапчасти для отечественных автомобилей." "Торговый Дом Энергоресурс."

на стр.31: "Finwhale запасные части расходные материалы."

на стр.32: "ООО "АВТОАльянс оборудование для автосервиса."

на стр.33: "ОАО "Автоспецоборудование." "ТоргСиб и К оборудование для СТО."

на стр.34: "Sunmight -Сохраняя превосходство1. "

на стр.35: "Адекс инструмент и оборудование для автосервиса." "Берг оборудование и запасные части для дизельных систем."

на стр.36: "АВТОМеханика."

на стр.41: "КАСКА-АВТО авторемонтное оборудование." "Автосервис Ладья." "Все для диагностики Адекс."

на стр.44: "ООО "Магистраль" опережая время." "Корея Моторс." "ООО "СВ-Дизель""

на стр.45: "СибКомпТранс." "Автозапчасти для автобусов." "РЕССОРЫ полурессоры для европейских грузовых."

на стр.50: "Продается готовый бизнес в Барнауле"

на стр.53: "АРТАЛ стабильность эксплуатации."

на стр.54: "7-я международная выставка ИНТЕРАВТО."

на стр.55: "Специально для Сибири от Дженерал Моторс."

на обложке: "СибАККУМУЛЯТОР."

Перечисленные выше объявления являются рекламой в силу п.1 ст.3 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с которым, реклама - информация, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В соответствии со ст.16 Федерального закона "О рекламе", размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы" Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Рассматриваемая статья предусматривает защиту читателей периодических печатных изданий, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, от избытка информации рекламного характера в данных изданиях.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" "периодическое печатное издание" - это газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Объем рекламы в таких изданиях не должен превышать 40% объема одного номера периодического печатного издания

Потребителю должно сообщаться о том, что данная информация является рекламной. Закон устанавливает две возможные формулировки - пометки, которые могут сопровождать основной материал: "реклама", "на правах рекламы".

Исключение из обозначенных ограничений составляют те периодические печатные издания, которые в момент регистрации определили в качестве своей специализации издание материалов и сообщений рекламного характера. В целях соблюдения прав потребителя и обеспечения его необходимой информацией на обложках таких газет и журналов и в выходных данных обязательно должно указываться то, что издание специализированное. Только в этом случае издание может размещать на своих страницах и полосах рекламные материалы свыше сорока процентов, вплоть до максимального объема.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ: журнала "Транссервис. Автобизнес" ПИ NФС77-32995 от 29.08.2008 г. рассматриваемое печатное издание зарегистрировано, как специализированный автомобильный журнал с содержанием рекламы более 40%.

Объем рекламы в журнале "Транссервис. Автобизнес" N6 (239) за июль 2011 г. составил 64%, в N217 июнь 2010 г. - 51,9%.

В рассматриваемых выпусках журнала "Транссервис. Автобизнес" информация о специализации печатного издания на обложке и в выходных данных отсутствует, указанные рекламные объявления пометками: "реклама", "на правах рекламы" не сопровождаются.

Таким образом, рассматриваемая реклама распространена с нарушением требований ст.16 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований ст.16 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 Федерального закона "О рекламе".

Согласно п.1.3 Устава Журнала, редакция не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом. Редакция осуществляет деятельность в рамках выполнения уставных задач ООО "Гранд Медиа".

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ и уставом редакции журнала "Транссервис. Автобизнес", учредителем данного печатного издания является ООО "Гранд Медиа".

Таким образом, ООО "Гранд Медиа" является рекламораспространителем, в действиях которого содержится нарушение ст.16 Федерального закона "О рекламе".

Согласно пояснениям директора ООО "Гранд Медиа" "_" журнал "Автобизнес. Транссервис" с момента выхода первого номера является бесплатным изданием. ООО "Гранд Медиа" не имело умысла обмануть потребителей.

На заседание Комиссии Новосибирского УФАС Росси директором ООО "Гранд Медиа" "_" в доказательства устранения нарушения ст.16 Федерального закона "О рекламе" представлен N9 за октябрь 2011 г. журнала "Автобизнес. Транссервис", на обложке и в выходных данных которого, указана специализация данного печатного издания (рекламное издание).

Комиссия Новосибирского УФАС России приняла доводы директора ООО "Гранд Медиа" в качестве объяснения, но существо нарушения законодательства РФ о рекламе они не меняют.

Кроме того, ст.16 Федерального закона "О рекламе", устанавливает одинаковые требования к размещению рекламы в периодических печатных изданиях независимо от способа их распространения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13 марта 2006 г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную в журнале "Трансервис.Автобизнес" N217 июнь 2010 г.:

на обложке: Сибирская аккумуляторная компания ACDelco.,

на стр.2: ООО "Новосибавто"автозапчасти,

на стр.3: Каскад-Авто авторемонтное оборудование; Автодетальсервис КПП для автомобилей УАЗ грузового ряда,

на стр.4: Автоцентр САРМАТ транспорт для высоких результатов; автоОПТима прямые поставки от производителей;

на стр.5: Лучшее из Японии ЛИНКС авто;

на стр.6: "Компания ИМПАКТ-Сибирь"

на стр.15: "Белебеевкий Завод АвтоКомплект" "Родные шаровые"

на стр.16: "Первый среди первых LGR точность в деталях"

на стр.17: ООО "РОСТЕКО" резинотехнические автокомпоненты высшего качества" надежные запчасти для новой жизни Вашего автомобиля "Начало"

на стр.18: "ШИНЫ грузовые ООО "Стил-Новосибирск" "КАМА автошины" "Дизель-техник" авторизованный сервис дилер" "Производство изделий из полиуретана"

на стр.19: "MX group" оптовые поставки запчастей для японских автомобилей" "автоОПТима прямые поставки от производителей"

на стр.20: "Автомобильные компоненты TSN" "Имя гарантирует качество! ОРИГИНАЛЬНЫЕ масла и спецжидкости моторные и трансмиссионные."

на стр.29: "Лучшее автосервисное оборудование в мире! Компания Техноэкспорт." "Оборудование для автосервиса. ООО "Автомаркет""

на стр. 30: "АДЭКС инструмент и оборудование для автосервиса." "Sunmight -Сохраняя превосходство!"

на стр.31: "Барклай Холдинг оборудование для диагностики и ремонта автомобилей."

на стр.32: "ЕВРОПРОЕКТ" автосервисное оборудование и окрасочные технологии." "Система подбора автоэмалей PROFIX N1."

на стр.36: "Автосервис ЛАДЬЯ диагностика и ремонт автомобилей." "ООО СВ-Дизель" все виды ремонта." "АВТОМАГ 2010."

на стр.38: "СибАККУМУЛЯТОР."

на стр.39: "Грантэк Н оборудование для сервиса." "МегаПром компрессоры."

на стр.40: "ООО "СИБСНАБ""

на стр.41: "KARCHER.техника для чистки, мойки и уборки." 100% синтетически моторные масла."

на стр.42: "ТоргСиб и К" оборудование для СТО." "ШИНЫ грузовые." "АДЭКС по ценам завода-изготовителя Автосервисное оборудование и инструмент."

на стр. 43: "Европейский стандарт качества АРТАЛ."

на стр. 44: "Силиконовые герметики АВТОСИЛ."

на стр. 45: "ЗАО Автоцентр КАМА, автозапчасти." "ООО "Магистраль" запасные части." "Сибкомтранс запасные части."

на стр.46: "РЕССОРЫ полурессоры для европейских грузовых." "Корея Моторс автозапчасти на корейские автомобили." "АВТОЗАПЧАСТИ для автобусов, грузовиков и полуприцепов." "АВТО Бэст контрактные запчасти."

на стр.53: "Как бы ни было трудно, SHELL RIMULA защищает."

на обложке: "Осторожно бешеный токи! СибАККУМУЛЯТОР."

и в N6 (239) июль 2011 г. Автобизнес. Транссервис"

на обложке: "Япония качество ЛИНКС авто."

на стр.2: "Как бы ни было трудно, SHELL RIMULA защищает."

на стр.3: "ТРЕК настоящая русская подвеска Россия многолика."

на стр.4: "BERU - Мировой лидер в производстве свечей накаливания." BRISK exclusive свечи накаливания."

на стр.5: "Neste oil Качество в каждой капле. Автотрейд."

на стр.6: "автоОПТима прямые поставки от производителей." "MX group" оптовые поставки запчастей для японских автомобилей"

на стр.7: "Автотрейд автомобильные масла, смазки и технические жидкости из США."

на стр.8: "Компания ТЕХНОЭКСПОРТ автосервисное оборудование." "Завод ЭЛЕКТРОМ."

на стр.9: "За счет чего движутся лучшие автомобили мира."

на стр.10: "производство изделий из полиуретана." "Дизель Техник ремонт дизельных топливных систем." "автоОПТима прямые поставки от производителей."

на стр.11: "КЕДР оригинальный производитель автозапчастей."

на стр.12: "Импакт Сибирь автосервисное оборудование для профессионалов."

на стр.29: "Выбирайте свечи накаливания NGK."

на стр.30: "Скорпион-Авто автозапчасти для отечественных автомобилей." "Торговый Дом Энергоресурс."

на стр.31: "Finwhale запасные части расходные материалы."

на стр.32: "ООО "АВТОАльянс оборудование для автосервиса."

на стр.33: "ОАО "Автоспецоборудование." "ТоргСиб и К оборудование для СТО."

на стр.34: "Sunmight -Сохраняя превосходство1. "

на стр.35: "Адекс инструмент и оборудование для автосервиса." "Берг оборудование и запасные части для дизельных систем."

на стр.36: "АВТОМеханика."

на стр.41: "КАСКА-АВТО авторемонтное оборудование." "Автосервис Ладья." "Все для диагностики Адекс."

на стр.44: "ООО "Магистраль" опережая время." "Корея Моторс." "ООО "СВ-Дизель""

на стр.45: "СибКомпТранс." "Автозапчасти для автобусов." "РЕССОРЫ полурессоры для европейских грузовых."

на стр.50: "Продается готовый бизнес в Барнауле"

на стр.53: "АРТАЛ стабильность эксплуатации."

на стр.54: "7-я международная выставка ИНТЕРАВТО."

на стр.55: "Специально для Сибири от Дженерал Моторс."

на обложке: "СибАККУМУЛЯТОР."

а ООО "Гранд Медиа" нарушившим статью 16 Федерального закона "О рекламе", размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы" Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

2. В связи с добровольным устранением нарушения, не выдавать ООО "Гранд Медиа" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "21" ноября 2011 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии ________________Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии _________________И.В. Волохина

_________________И.Р. Носкова

_________________Е.А. Бессонов