Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 4 июля 2011 г. N СЮ 05-03/2011-30 (ключевые темы: услуги связи - товарный рынок - нежилые помещения - прокладка кабеля - Закон о защите конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 4 июля 2011 г. N СЮ 05-03/2011-30

Резолютивная часть решения оглашена 23.06.2011 г.

В полном объеме решение изготовлено 04.07.2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртский Республике по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <_> - заместитель руководителя, члены Комиссии: <_> - начальник отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, <_> - старший государственный инспектор отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, <_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, <_> - специалист - эксперт отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, <_> - специалист - эксперт отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов,

рассмотрев дело N СЮ 05-03/2011-30, по признакам нарушения Удмуртской республиканской общественной организацией "Союз научных и инженерных общественных отделений" (ул.К.Маркса, 130, г.Ижевск, Удмуртская Республика, ИНН 1835004455) (далее - УРОО "СНИОО") пункта 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции").

в присутствии представителей:

18.05.2011 г., 25.05.2011 г., 23.06.2011 г.

Ответчика - УРОО "СНИОО":

- <_> (доверенность N50 от 12.05. 2011 г.);

- <_> (доверенность N51 от 12.05.2011 г.);

- <_> (доверенность N57 от 19 мая 2011 г.).

Заявителя - ООО "АДИ":

- <_> (протокол N21/2009 внеочередного Общего собрания участников ООО "АДИ");

- <_> (доверенность N18 от 18.05.2011 г.)

Заявителя - ООО "Ижсвязьинвест":

- <_> (доверенность N58 от 16.05.2011 г.)

- <_> (доверенность N60 от 24.05.2011 г.) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) поступило заявление ООО "Агентство Деловой Информации" (ул.Песочная, 11, г.Ижевск, 426069, ИНН 1831013642) (далее - ООО "АДИ"), зарегистрированное за N 2297 от 02.03.2011 г. о действиях Удмуртской республиканской общественной организации "Союз научных и инженерных общественных отделений" (ул.К.Маркса, 130, г.Ижевск, Удмуртская Республика, ИНН 1835004455), выразившихся в отказе доступа оператора связи к месту размещения средств связи для оказания услуг связи.

Из документов и письменных пояснений, представленных УРОО "СНИОО" письмом N55 от 31.03.2011 г. (вх.N3567 от 31.03.2011 г.), следует, что УРОО "СНИОО" принадлежат на праве собственности: подвал с цоколем, 1, 2, 5, 7, 8 этажи в здании, расположенном по адресу: г.Ижевск, ул.К.Маркса, 130. Кроме того, УРОО "СНИОО" является единственным собственником технических помещений в названном здании (подвал, цоколь), в которых расположены инженерные узлы и коммуникации, обслуживающие всех собственников помещений.

В помещениях, принадлежащих УРОО "СНИОО", расположены инженерные узлы и коммуникации, обслуживающие всех собственников помещений здания.

Из представленных документов следует, что между ООО "Ижсвязьинвест" и ООО "АДИ" заключен договор о предоставлении услуг связи N117145 от 01.02.2011 г. по адресу: г.Ижевск, ул.К.Маркса, 130.

Между ООО "Ижсвязьинвест" и УРОО "СНИОО" заключен договор на предоставление места для размещения оборудования связи N06.1328 от 19.08.2009 г., согласно которому ООО "Ижсвязьинвест" предоставляется место - 1 кв.м. для размещения оборудования связи, расположенное на 7 этаже в помещении АТС здания, находящегося по адресу: г.Ижевск, ул.К.Маркса, 130.

Для осуществления подключения ООО "АДИ" к услугам связи 02.02.2011 г. ООО "Ижсвязьинвест" направило письмо УРОО "СНИОО" о предоставлении доступа сотрудникам ООО "Ижсвязьинвест" для монтажа абонентской линии до абонента.

В ответ на письмо ООО "Ижсвязьинвест" УРОО "СНИОО" ответило отказом (исх. N16 от 03.02.2011 г.) в связи с тем, что договором N06.1328 от 19.08.2009 г. монтаж новых абонентских линий или использование коммуникаций не предусмотрен.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор оказания услуг связи, в силу статьи 426 ГК РФ, является публичным договором, в сооветствии с пунктом 3 статьи 426 ГК РФ не допускается отказ коммерческой организации от заключения договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы.

Учитывая вышеизложенное, ООО "Ижсвязьинвест" со своей стороны обязано заключить с ООО "АДИ" договор об оказании услуг связи.

ООО "Ижсвязьинвест" направило письмо УРОО "СНИОО" о предоставлении доступа сотрудников ООО "Ижсвязьинвест" для монтажа абонентской линии до абонента, для обеспечения исполнения договора об оказании услуг связи с ООО "АДИ" и оказания УРОО "СНИОО" услуг по предоставлению в пользование (или аренду) сооружений для размещения средств связи.

УРОО "СНИОО" принадлежит на праве собственности большая часть помещений в здании, расположенном по адресу: г.Ижевск, ул. К.Маркса, 130, тем самым УРОО "СНИОО" имеет признаки хозяйствующего субъекта занимающего доминирующее положение на рынке предоставления в пользование (или аренду) сооружений для размещения средств связи в границах здания, расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.К.Маркса, 130.

Продуктовые границы рынка - услуга по предоставлению в пользование (или аренду) помещений и сооружений для размещения средств связи.

Географические границы рынка - границы здания, расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.К.Маркса, 130.

Пунктом 9 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции" установлен запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц, в том числе создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.

Отказ УРОО "СНИОО" в доступе ООО "Ижсвязьинвест" к месту размещения средств связи Удмуртское УФАС Росси считает недопустимым и расценивает как создание барьеров входа на рынок услуг связи, в том числе препятствия доступа к техническим и иным помещениям для размещения средств и линий связи с целью оказания услуг связи, и полагает, что такие действия владельца здания могут содержать признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции" в части создания препятствий доступа на товарный рынок.

УРОО "СНИОО", отказывая в доступе ООО "Ижсвязьинвест" к месту размещения средств связи, создает барьеры входа на рынок услуг связи, тем самым предпринимает действия, не предусмотренные действующим законодательством, запрещенные п.9 ч.1 ст.10 Закона "О защите конкуренции".

Управлением установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно нарушение пункта 9 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции", в соответствии с которым, запрещается ущемление интересов других лиц, в том числе создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу с товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.

Приказом Удмуртского УФАС России от 29.04.2011 г. N 252 в отношении УРОО "СНИОО" возбуждено дело N СЮ 05-03/2011-30 по признакам нарушения пункта 9 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции".

В соответствии с определением Удмуртского УФАС России от 29.04.2011 г. дело N СЮ 05-03/2011-30 назначено к рассмотрению на 18.05.2011 г. на 14 часов 00 минут.

18.05.2011 г. при рассмотрении дела Комиссией, стороны пояснили следующее:

Представитель Заявителя <_> пояснил, что 01.02.2011 г. между ООО "АДИ" и ООО "Ижсвязьинвест" заключен договор о предоставлении услуг связи N117145 от 01.02.2011 г. по адресу: г.Ижевск, ул.К.Маркса, 130., ООО "АДИ" был оплачен аванс по договору.

Письмом N01/98 от 18.02.2011 г. ООО "Ижсвязьинвест" уведомило ООО "АДИ" о том, что УРОО "СНИОО" на письменное обращение от ООО "Ижсвязьинвест" от 02.02.2011 г. о выполнении монтажа абонентской линии по адресу: г.Ижевск, ул.К.Маркса, д.130 от места размещения оборудования ООО "Ижсвязьинвест" до офиса ООО "АДИ", ответила официальным отказом.

Представитель ООО "Ижсвязьинвест" <_> на заседании Комиссии пояснила, что отказ УРОО "СНИОО" был связан с тем, что договором, заключенным между ООО "Ижсвязьинвест" и УРОО "СНИОО" на предоставление места для размещения оборудования связи N06.1328 от 19.08.2009 г., согласно которому ООО "Ижсвязьинвест" предоставляется место - 1 кв.м. для размещения оборудования связи, расположенное на 7 этаже в помещении АТС здания, находящегося по адресу: г.Ижевск, ул.К.Маркса, 130, не предусмотрен монтаж новых линий или использование существующих коммуникаций.

Представитель ответчика УРОО "СНИОО" <_> пояснила, что помещение "серверная" на 7 этаже, в которой находится оборудование ООО "Ижсвязьинвест", УРОО "СНИОО" вынуждено содержать только для услуг связи, и расходы, связанные с содержанием помещения, необходимо распределять между собственниками помещений в здании, чьи операторы связи разместили оборудование в серверной на 7 этаже. ООО "АДИ" отказалось оплачивать расходы по содержанию помещения "серверная".

Представитель ответчика УРОО "СНИОО" <_> пояснил, что в настоящее время отношения по поводу общей долевой собственности здания, расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.К.Маркса, 130, не урегулированы, и представитель считает, что производство по делу необходимо прекратить, так как нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Представитель ООО "Ижсвязьинвест" также дополнил, что в вышеуказанном здании имеются 7 абонентов и ранее ООО "Ижсвязьинвест" подключало абонентов без каких либо препятствий со стороны УРОО "СНИОО".

Выслушав доводы сторон, Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела NСЮ 05-03/2011-30 о нарушении антимонопольного законодательства, в соответствии с частью 1 статьи 46 Закона "О защите конкуренции", определила объявить перерыв в заседании Комиссии до 9 часов 00 минут 25 мая 2011 г.

25.05.2011 г. представитель ООО "Ижсвязьинвест" <_> заявила ходатайство о привлечении по рассматриваемому делу ООО "Ижсвязьинвест" в качестве заявителя, указав в заявлении следующее: в связи с тем, что в договоре не предусмотрено условий прокладки кабеля, 20.05.2011 г. ООО "Ижсвязьинвест" направило УРОО "СНИОО" с сопроводительным письмом исх. N01/356 (вх.51) проект дополнительного соглашения N2 к договору на предоставление места для размещения оборудования связи N06/1328 от 19.08.2009 г., о включении в договор условий о возможности размещения (прокладки) кабеля от размещенного оборудования (места) до клиентов Заказчика, в том числе используя для этого внутренние коммуникации здания.

Также, ООО "Ижсвязьинвест" было направлено письмо исх. N01/357 от 20.05.2011 Г. (вх.N50) с запросом о проведении монтажных работ с использованием существующих коммуникаций здания по подключению ООО "АДИ".

В свою очередь, 24.05.2011 г. в адрес ООО "Ижсвязьинвест" поступил ответ письмом N87 от 24.05.2011 г., о том, что в помещении, в котором расположено оборудование связи ООО "Ижсвязьинвест" предстоит проведение реконструкции, в связи с этим УРОО "СНИОО" будет решаться вопрос либо о распределении расходов по приведению помещения в соответствие с требованиями и стандартами на ООО "Ижсвязьинвест", либо о расторжении договора размещения оборудования связи.

Представитель ответчика пояснил содержание вышеуказанного письма следующим: предстоящую реконструкцию помещения, в котором расположено оборудование связи ООО "Ижсвязьинвест", должны оплачивать все пользователи помещения, на этом условии дополнительное соглашение N2 к договору на предоставление места для размещения оборудования связи N06/1328 от 19.08.2009 г. ООО "Ижсвязьинвест" возможно будет подписано. В случае отсутствия договоренности по вопросу оплаты пользователям и реконструкции помещения "серверная" - договор размещения оборудования связи будет расторгнут.

Рассмотрев дело 25.05.2011 г., Комиссия Удмуртского УФАС России удовлетворила ходатайство о привлечении ООО "Ижсвязьинвест" в качестве заявителя по делу NСЮ 05-03/2011-30.

В соответствии со статьей 42, статьей 45, пунктами 2, 3 части 1 статьи 47, Закона "О защите конкуренции", руководствуясь пунктом 3.39. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.12.2007 г. N447, Комиссия определила отложить рассмотрение дела N СЮ 05-03/2011-30 и назначить рассмотрение дела N СЮ 05-03/2011-30 на 23.06.2011 г. на 14 часов 30 минут по адресу: г. Ижевск, ул. М.Горького, 73, каб. 195, в качестве заявителя привлечено ООО "Ижсвязьинвест" (ул.Пушкинская, 377, г.Ижевск, 426011,ИНН 1831060988).

Также определением от 25.05.2011 г. решено дополнить квалификацию признаков нарушений в действиях УРОО "СНИОО" признаками нарушения части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции", пункта 5 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции".

23 июня 2011 г. на заседании Комиссии заявитель ООО "Ижсвязьинвест" заявило ходатайство о заключении дополнительного соглашения N2 к договору на предоставление места для размещения оборудования связи N06/1328 от 19.08.2009, о включении в договор условий о возможности размещения (прокладки) кабеля от размещенного оборудования (места) до клиентов Заказчика, в том числе используя для этого внутренние коммуникации здания, с УРОО "СНИОО".

Рассмотрев представленные сторонами материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.

Из представленных сторонами документов следует, что совладельцы нежилых помещений, расположенных по адресу: 426003, г.Ижевск, ул.К.Маркса, 130, блок Б, владеют на праве собственности, согласно свидетельствам о государственной регистрации права, следующими нежилыми помещениями:

1) УРОО "СНИОО" принадлежат нежилые помещения в здании: в цоколе и подвале - 251,3 кв.м., на 1 этаже - 347,6 кв.м., 2 этаже - 896, 6 кв.м., 5 этаже - 414,6 кв.м., 7 этаже - 425,8 кв.м., на 8 и тех. этаже - 488,3 кв.м. Итого: 2 824,2 кв.м.

2) Автономному учреждению "Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды УР" принадлежат нежилые помещения в здании: на 1 этаже - 30,3 кв.м., на 3,4 этаже - 848,7 кв.м. Итого 879 кв.м.

3) ООО "АДИ" принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью 425,3 кв.м.

4) Тухватуллину Алику Буллатовичу принадлежат нежилые помещения в здании: на 6 этаже 422,5 кв.м.

5) ООО "Удмуртвторресурс" принадлежит нежилое помещение в цоколе общей площадью 105,3 кв.м.

Итого общая площадь нежилых помещений, расположенных по адресу: 130, г.Ижевск, ул.К.Маркса, блок Б, равна 4 683,3 кв.м.

УРОО "СНИОО" в задании, расположенном по адресу: г.Ижевск, ул.К.Маркса, 130 блок Б, оказывает услуги по предоставлению в пользование (или аренду) помещений, сооружений и кабельных линий связи для размещения средств связи.

Границы товарного рынка устанавливаются исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретателя (оператора связи ООО "Ижсвязьинвест") приобрести указанную услугу в определенных географических и продуктовых границах.

Продуктовые границы рынка - услуга по предоставлению в пользование (или аренду) помещений, сооружений и кабельных линий связи для размещения средств связи.

Географические границы рынка - границы здания, расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.К.Маркса, 130, блок Б.

УРОО "СНИОО" принадлежит на праве собственности большая часть помещений в здании, расположенном по адресу: г.Ижевск, ул. К.Маркса, 130, общая площадь которых равна 2 824,2 кв.м. и составляет более 60% от общей площади здания, тем самым УРОО "СНИОО" является хозяйствующим субъектом занимающим доминирующее положение на рынке предоставления в пользование (или аренду) помещений, сооружений для размещения средств связи и кабельных линий связи, в географических границах здания, расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.К.Маркса, 130, блок Б.

Между ООО "Ижсвязьинвест" и ООО "АДИ" заключен договор о предоставлении услуг связи N117145 от 01.02.2011 г. по адресу: г.Ижевск, ул.К.Маркса, 130.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор оказания услуг связи, в силу статьи 426 ГК РФ, является публичным договором, в соответствии с пунктом 3 статьи 426 ГК РФ не допускается отказ коммерческой организации от заключения договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы.

Учитывая вышеизложенное, ООО "Ижсвязьинвест" со своей стороны обязано заключить с ООО "АДИ" договор об оказании услуг связи.

Для обеспечения деятельности по оказанию услуг связи ООО "Ижсвязьинвест" заключило с УРОО "СНИОО" договор на предоставление места для размещения оборудования связи N06.1328 от 19.08.2009 г., согласно которому ООО "Ижсвязьинвест" предоставляется место - 1 кв.м. для размещения оборудования связи, расположенное на 7 этаже в помещении АТС здания, находящегося по адресу: г.Ижевск, ул.К.Маркса, 130, блок Б.

Для осуществления подключения ООО "АДИ" к услугам связи 02.02.2011 г. ООО "Ижсвязьинвест" направило письмо УРОО "СНИОО" о предоставлении доступа сотрудникам ООО "Ижсвязьинвест" для монтажа абонентской линии до абонента.

В ответ на письмо УРОО "СНИОО" ответило отказом (исх. N16 от 03.02.2011 г.) в связи с тем, что договором N06.1328 от 19.08.2009 г. монтаж новых абонентских линий или использование коммуникаций не предусмотрен.

В соответствии с пояснениями ведущего инженера СЛС Оболенцева С.А. - представителя ООО "Ижсвязьинвест", нет необходимости прокладки в здании новых сетей. Для оказания услуг по договору необходима коммутация оборудования ООО "Ижсвязьинвест" и кабельных линий УРОО "СНИОО".

Пунктом 9 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции" установлен запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц, в том числе создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.

Отказ УРОО "СНИОО" в доступе ООО "Ижсвязьинвест" к месту размещения средств связи Удмуртское УФАС Росси считает недопустимым и расценивает как создание барьеров входа на рынки услуг связи, в том числе препятствия доступа к техническим и иным помещениям для размещения средств и линий связи с целью оказания услуг связи, такие действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке предоставления в пользование (или аренду) сооружений для размещения средств связи в границах здания, расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.К.Маркса, 130, блок Б, является нарушением части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции" в части создания препятствий доступа на товарный рынок.

УРОО "СНИОО", отказывая в доступе ООО "Ижсвязьинвест" к месту размещения средств связи, создает барьеры входа на рынок услуг связи, тем самым предпринимает действия, не предусмотренные действующим законодательством, запрещенные пунктом 9 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции".

С целью получить доступ в помещение, принадлежащее УРОО "СНИОО" где размещены средства связи ООО "Ижвязьинвест" и кабельные линии связи УРОО "СНИОО", ООО "Ижвязьинвест" направляет письмами N01/356 от 20.05.2011, 01/357 от 20.05.2011 г. в адрес УРОО "СНИОО" проект дополнительного соглашения N2 от 16.05.2011 г. к договору на предоставление места для размещения оборудования связи N06/1328 от 19.08.2009 г и письмо о разрешении проведения монтажных работ ООО "Ижсвязьинвест" по подключению ООО "АДИ", с использованием существующих внутренних коммуникаций здания.

На письма N01/356 от 20.05.2011, 01/357 от 20.05.2011 г. ООО "Ижсвязьинвест" УРОО "СНИОО" ответило отказом, связанным с предстоящей реконструкцией помещения в котором размещено оборудование ООО "Ижсвязьинвест".

Также, УРОО "СНИОО" своим отказом от заключения дополнительного соглашения N2 к договору на предоставление места для размещения оборудования связи N06/1328 от 19.08.2009 г., о включении в договор условий о возможности размещения (прокладки) кабеля от размещенного оборудования (места) до клиентов Заказчика, в том числе используя для этого внутренние коммуникации здания, предпринимает действия, не предусмотренные действующим законодательством, запрещенные пунктом 5 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции", а именно экономически или технологически необоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (ООО "Ижсвязьинвест") в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара (предоставление помещения для размещения средств связи и линий связи), а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

УРОО "СНИОО", отказывая ООО "Ижсвязьинвест" в заключении дополнительного соглашения N2 к договору на предоставление места для размещения оборудования связи N06/1328 от 19.08.2009 г., ущемляет интересы ООО "Ижсвязьинвест", направленные на оказание услуг связи абонентам, тем самым предпринимает действия, не предусмотренные действующим законодательством, запрещенные пунктом 5 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции".

УРОО "СНИОО" своими действиями, выразившимися в создании препятствий ООО "Ижсвязьинвест" в осуществлении деятельности по оказанию услуг связи путем уклонения от предоставления места для размещения оборудования связи, в том числе используя для этого внутренние коммуникации здания, ущемляет интересы ООО "АДИ", направленные на получение услуг связи.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции", хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение, запрещается совершать действия, результатом которых является ущемление интересов других лиц.

Комиссия решила удовлетворить ходатайство ООО "Ижсвязьинвест" и выдать предписание о заключении дополнительного соглашения N2 к договору на предоставление места для размещения оборудования связи N06/1328 от 19.08.2009, о включении в договор условий о возможности размещения (прокладки) кабеля от размещенного оборудования (места) до клиентов Заказчика, в том числе используя для этого внутренние коммуникации здания, с УРОО "СНИОО", направленное в адрес "УРОО" СНИОО письмом исх.N 01/356 от 20.05.2011 г.

Комиссия приходит к выводу о том, что УРОО "СНИОО" имело возможность заключить дополнительное соглашение N2 к договору на предоставление места для размещения оборудования связи N06/1328 от 19.08.2009 г., о включении в договор условий о возможности размещения (прокладки) кабеля от размещенного оборудования (места) до клиентов Заказчика, в том числе используя для этого внутренние коммуникации здания, имело возможность не создавать препятствия для входа на товарный рынок для ООО "Ижсвязьинвест", не ущемлять интересы ООО "АДИ", направленные на получение услуг связи, то есть предпринять действия, направленные на соблюдение антимонопольного законодательства, но таких действий не предприняло.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьи 48, пунктом 1 статьи 49, статьей 50 Закона "О защите конкуренции", пунктами 3.40, 3.41, 3.43, 3.44 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.12.2007 г. N 447 Комиссия, решила:

1. Признать Удмуртскую республиканскую общественную организацию "Союз научных и инженерных общественных отделений" (ул.К.Маркса, 130, г.Ижевск, Удмуртская Республика, ИНН 1835004455) субъектом занимающим доминирующее положение на рынке услуг по предоставлению в пользование помещения для размещения средств связи, в географических границах здания, расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.К.Маркса, 130, блок Б.

2. Признать Удмуртскую республиканскую общественную организацию "Союз научных и инженерных общественных отделений" (ул.К.Маркса, 130, г.Ижевск, Удмуртская Республика, ИНН 1835004455) нарушившей часть 1статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции".

3. Признать Удмуртскую республиканскую общественную организацию "Союз научных и инженерных общественных отделений" (ул.К.Маркса, 130, г.Ижевск, Удмуртская Республика, ИНН 1835004455) нарушившей пункт 5 части 1статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции".

4. Признать Удмуртскую республиканскую общественную организацию "Союз научных и инженерных общественных отделений" (ул.К.Маркса, 130, г.Ижевск, Удмуртская Республика, ИНН 1835004455) нарушившей пункт 9 части 1статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции".

5. Выдать Удмуртской республиканской общественной организации "Союз научных и инженерных общественных отделений" (ул.К.Маркса, 130, г.Ижевск, Удмуртская Республика, ИНН 1835004455) предписание о понуждении заключения дополнительного соглашения N2 к договору на предоставление места для размещения оборудования связи N06/1328 от 19.08.2009, о включении в договор условий о возможности размещения (прокладки) кабеля от размещенного оборудования (места) до клиентов Заказчика, в том числе используя для этого внутренние коммуникации здания.

6. Выдать Удмуртской республиканской общественной организации "Союз научных и инженерных общественных отделений" (ул.К.Маркса, 130, г.Ижевск, Удмуртская Республика, ИНН 1835004455) предписание о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства.

7. Материалы дела передать уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО Удмуртской республиканской общественной организации "Союз научных и инженерных общественных отделений" (ул.К.Маркса, 130, г.Ижевск, Удмуртская Республика, ИНН 1835004455) и виновного должностного лица.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии