Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 августа 2013 г. N 09/17812 (ключевые темы: первая помощь - аптечные учреждения - лекарственные средства - законодательство о рекламе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 30 августа 2013 г. N 09/17812

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель Председателя Комиссии: Волков Дмитрий Викторович - заместитель руководителя управления; члены Комиссии: Плошкина Наталия Сергеевна - начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе; Кручинина Наталья Сергеевна - заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе, Александрова Мария Владимировна - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

рассмотрев дело NР09-92/13 в заседании Комиссии от 22.08.2013, возбужденное определением от 06.08.2013 N09/11558 по признакам нарушения ЗАО "Первая помощь" части 8 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие заявителя, уведомленного надлежащим образом;

в присутствии лица, в действиях, которого содержится признак нарушения законодательства РФ о рекламе:

- Шатырко Оксаны Евгеньевны (по доверенности б/н от 02.08.2013);

- Готфрид Анастасии Анатольевны (по доверенности б/н от 02.08.2013),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России) поступило заявления физического лица (вх.N11852 от 24.06.2013) относительно нарушения ЗАО "Первая помощь" законодательства РФ о рекламе в части требований, установленных части 8 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Как указывает заявитель, в аптеке "Первая Помощь" по адресу: Санкт-Петербург, 6-ая линия В.О., д.27 на стойке с рекламными материалами в свободном доступе находились рекламные буклеты "Персональная дисконтная книжка".

В рекламном буклете "Персональная дисконтная книжка" N18(29), представленном заявителем, содержится реклама лекарственных средств, в том числе, отпускаемых по рецепту врача: "Ксеникал", "Крестор", "Тевастор", "Эксфорд", "Ко-Эксфорж", "Левитра ОТД".

В соответствии с частью 8 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам врачей, методов лечения, а также изделий медицинского назначения и медицинской техники, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

Ответственность за нарушение данной правовой нормы, согласно частям 6,7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", несут рекламодатель и рекламораспространитель.

С целью проверки фактов, изложенных в заявлении физического лица, 17 июля 2013 года сотрудниками Санкт-Петербургского УФАС России был произведен выход по адресу: Санкт-Петербург, 6 линия В.О., д.27 - месторасположение аптеки "Первая помощь".

В торговом зале аптеки "Первая помощь" на стойке с рекламными материалами и в прикассовой зоне в свободном доступе обнаружены рекламные буклеты "Персональная дисконтная книжка" за июль 2013 года N19(30) с рекламой товаров и лекарственных средств, в том числе, отпускаемых по рецепту врача, а именно: "Кандибиотик", "Лозап", "Торвакард", "Розукард", "Редуксин", "Новаринг", "Ливиал", "Марвелон", "Чарозетта", "Мерсилон".

На основании представленных ЗАО "Первая помощь" по запросу Санкт-Петербургского УФАС России документов и материалов установлено следующее.

ЗАО "Первая помощь" - юридический адрес: 196233, г. Санкт-Петербург, пр-т Космонавтов, д.42, лит.А, пом.10-Н, фактический адрес: 197372, г. Санкт-Петербург, ул. Оптиков, д.4, ИНН 7810124293, ОГРН 1037821003120. Основными видами деятельности являются:

-оптовая и розничная реализация медикаментов и изделий медицинского назначения, аптечными и лечебно-профилактическими учреждениями;

-закупка лекарственных средств и предметов санитарии, предметов ухода за больными, изделий медицинского назначения и медицинской техники, оптики, а также парфюмерии и косметики.

"Персональная дисконтная книжка" выпускается ЗАО "Первая помощь" и распространяется на территории аптек сети "Первая помощь" и составляет программу лояльности ЗАО "Первая помощь".

Согласно Положению "О программе лояльности Закрытого акционерного общества "Первая помощь" "Персональная дисконтная книжка" (далее - Положение), одной из целей программы является формирование и расширение круга постоянных покупателей сети аптек "Первая помощь". Тираж "Персональной дисконтной книжки" составляет: июнь 2013 года - 120 000 экземпляров, июль 2013 года - 100 000 экземпляров.

В соответствии с п.3.1 Положения, "Персональная дисконтная книжка" является элементом маркетинговой политики Компании. Выдача Персональной дисконтной книжки и последующее предоставление по ней специальных ценовых предложений или иных преимуществ является частью исполнения сторонами публичного договора купли-продажи, предусмотренного ст.426 Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с объяснениями, представленными ЗАО "Первая помощь" в заседании Комиссии, "Товары, включаемые в программу лояльности, информация о которых содержится в "Персональной дисконтной книжке", определяются ЗАО "Первая помощь" самостоятельно, исходя из внутренней маркетинговой политики развития сети. Таким образом, договоры на производство рекламы у ЗАО "Первая помощь" отсутствуют".

Согласно договору N613 аренды нежилого помещения от 01 ноября 2012 года заключенного между ООО "Магазин11" в лице Горской Натальи Юрьевны (Арендодатель) и ЗАО "Первая помощь" в лице генерального директора Семенова Александра Сергеевича (Арендатор), Арендодатель обязуется предоставить Арендатору за оплату во временное владение и пользование часть нежилого помещения 1Н, расположенного на первом этаже здания, находящегося по адресу: 199004, г.Санкт-Петербург, 6-я линия В.О., д.27, литера А, кадастровый N78:6:2026:2005:80:2. Договор вступает в силу с момента подписания, распространяется на отношения, возникшие с 01 ноября 2012 по 30 сентября 2013 года.

С учетом представленных ЗАО "Первая помощь" материалов рекламодателем и рекламораспространителем рекламных буклетов "Персональная дисконтная книжка" является ЗАО "Первая помощь".

Как следует из письменных объяснений (вх.N15481 от 12.08.2013), представленных ЗАО "Первая помощь", "_Персональная дисконтная книжка" сети аптек "Первая помощь" представляет собой материальный носитель одной из предлагаемых нашей аптечной сетью дисконтных систем и не является рекламным буклетом. Покупатель может получить скидку на товар, размещенный в дисконтной книжке, только предъявив ее (дисконтную книжку) на кассе при совершении покупки. Получить дисконтную книжку можно только, совершив определенные действия - став покупателем реализуемых ЗАО "Первая помощь" товаров".

Указанное противоречит информации, имеющейся в материалах дела. "Персональная дисконтная книжка" находилась в свободном доступе для посетителей аптеки "Первая помощь" по адресу: В.О. 6 линия, д.27, что подтверждается фактами, содержащимися в заявлении физического лица и Актом обследования рекламы, проведенного специалистами Санкт-Петербургского УФАС в процессе наблюдения за соблюдением законодательства РФ о рекламе. Дополнительным доказательством служит информация, размещенная на стр.2 Персональной дисконтной книжки, а именно: "Дисконтная книжка не является именной - Вы можете передать ее для получения скидок вашим родным и знакомым".

Таким образом, информация о реализуемых ЗАО "Первая помощь" товарах, размещенных в "Персональной дисконтной книжке", подпадает под определение рекламы, содержащееся в ст.3 ФЗ "О рекламе".

Согласно статье 3 ФЗ "О рекламе" реклама-информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение.

С учетом вышеизложенного, на основании документов, имеющихся в деле, и пояснений представителей ЗАО "Первая помощь", руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37 - 42 и 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, размещенную в Персональной дисконтной книжке N18(29), 19(30), распространяемую ЗАО "Первая помощь" в аптеке "Первая помощь" по адресу: В.О., 6-ая линия, д.27, ненадлежащей.

2. Признать в действиях рекламодателя и рекламораспространителя ЗАО "Первая помощь", выразившихся в определение объектов рекламирования и содержания рекламы лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, размещенных в N 18(29),19(30) "Персональной дисконтной книжки", а именно: в N18(29) - "Ксеникал", "Крестор", "Тевастор", "Эксфорд", "Ко-Эксфорж", "Левитра ОТД";

3. Выдать предписание о прекращении нарушений, указанных в пункте 2 настоящего решения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объёме 30 августа 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ "О рекламе" и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель Председатель Комиссии Д.В. Волков

Члены Комиссии Н.С. Плошкина

Н.С. Кручинина

М.В. Александрова

30.08.2013 N09/17812-1

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

30 августа 2013 года

г.Санкт-Петербург

на основании своего решения от 22 августа 2013 года по делу N Р09-92/13 о признании в действиях рекламодателя и рекламораспространителя ЗАО "Первая помощь" (ИНН 7810124293, ОГРН 1037821003120, адрес юридического лица: 197374, Санкт-Петербург, ул. Оптиков, д.4.), выразившихся в определение объектов рекламирования и содержания рекламы лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, размещенных в N 18(29),19(30) "Персональной дисконтной книжки", а именно: в N18(29) - "Ксеникал", "Крестор", "Тевастор", "Эксфорд", "Ко-Эксфорж", "Левитра ОТД";

в N19(30) - "Кандибиотик", "Лозап", "Торвакард", "Розукард", "Редуксин", "Новаринг", "Ливиал", "Марвелон", "Чарозетта", "Мерсилон", распространяемой в аптеке "Первая помощь" по адресу В.О. 6-ая линия д. 27,. нарушения ч.8 ст.24 ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", п.44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Рекламодателю и рекламораспространителю - ЗАО "Первая помощь" в двухнедельный срок со дня получения настоящего предписания устранить нарушения ФЗ "О рекламе" - части 8 статьи 24 ФЗ "О рекламе" в части распространения рекламы лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, вне мест проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданий.

2. Снять с распространения рекламу лекарственных средств отпускаемых по рецепту врача, содержащую нарушения части 8 статьи 24 ФЗ "О рекламе" - во всех источниках ее распространения.

3. ЗАО "Первая помощь" по истечение двухнедельного срока со дня получения настоящего предписания представить в Санкт-Петербургское УФАС России надлежащие письменные доказательства устранения нарушения, указанного в п.1 п.2 данного предписания.

Неисполнение в установленный срок решения и предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, влечет за собой административную ответственность в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ "О рекламе" и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Д.В. Волков

Члены Комиссии: Н.С. Плошкина Н.С. Кручинина М.В. Александров

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.