Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 8 ноября 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - размер обеспечения - извещение о проведении открытого аукциона - окончание срока - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 8 ноября 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителей Заявителя - ООО "Прогрессия" и представителя Заказчика - Администрации МО "Чемальский район" Ядогаевой У.О. по доверенности от 08.11.2011 г., рассмотрев жалобу ООО "Прогрессия" на действия Заказчика - Администрации МО "Чемальский район" при проведении открытого аукциона в электронной форме "Строительство магистрального водопровода в с. Чемал микрорайон "ОПХ" Чемальского района Республики Алтай", установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 01.11.2011 г. обратилось ООО "Прогрессия" (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 10/1) с жалобой на действия Заказчика - Администрации МО "Чемальский район" при проведении открытого аукциона в электронной форме "Строительство магистрального водопровода в с. Чемал микрорайон "ОПХ" Чемальского района Республики Алтай".

В соответствии с требованиями п.2 ч.3 ст. 41.6 ФЗ N 94-ФЗ о размещении заказов документация об аукционе в электронной форме содержит сведения о размере обеспечения заявки на участие в аукционе. Заказчиком в п.4 информационной карты документации установлено, что размер обеспечения заявки составляет 609 978 рублей.

ООО "Прогрессия" 25.10.2011 года оформило и направило в Банк платежное поручение N 548 для обеспечения участия в открытых аукционах в электронной форме на сумму 609 978-00 рублей.

27.10.2011 года в 11 ч. 42 мин., 12 ч. 09 мин. (время московское) до окончания срока подачи заявок 27.10.2011 года 13 ч. 00 мин. (время московское) заявка ООО "Прогрессия" на участие в аукционе в электронной форме была не принята оператором электронной площадки, ввиду недостаточности средств на счете поставщика. Причиной, указанной в уведомлении, стало несоответствие сведений, указанных в п. 4 Информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме "Размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме" - 609 978 (шестьсот девять тысяч девятьсот семьдесят восемь) рублей, и в Извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме в разделе "Сведения об обеспечении заявки" "Размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме" - 609 978,60 руб.

На основании вышеизложенного, Заявитель считает, что данные действия Заказчика нарушают законные права Заявителя, при подаче заявки на участие в аукционе, как потенциального участника аукциона.

Заказчиком - Администрацией МО "Чемальский район" возражение на жалобу ООО "Прогрессия" не представлено, на заседании Комиссии УФАС по РА представитель Заказчика с доводами жалобы согласился.

Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:

Заказчиком - Администрацией МО "Чемальский район" было осуществлено размещение муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Строительство магистрального водопровода в с. Чемал микрорайон "ОПХ" Чемальского района Республики Алтай".

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0377300006511000026:

- адрес электронной площадки: www.sberbank-ast.ru

- начальная (максимальная) цена контракта: 12 199 572,0 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 27.10.2011 г. 16-00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения заявок: 03.11.2011 г.

- дата проведения аукциона: 07.11.2011 г.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 5 статьи 41.1 настоящего Федерального закона (т.е. от 0,5 до 5% начальной (максимальной)цены контракта).

Так, Заказчиком в п. 4 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме установлен размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в размере 5 %, что составило 609 978,0 рублей, однако согласно Извещению о проведении открытого аукциона размер обеспечения заявки на участие в аукционе составляет 609 978,60 рублей.

Таким образом, Заявителем ООО "Прогрессия", в соответствии с требованиями аукционной документации правомерно представлен размер обеспечения заявки в сумме 609 978,0 рублей, указанной в п. 4 Информационной карты.

В соответствии ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

Следовательно, доводы жалобы Заявителя о несоответствии сведений о размере обеспечения заявки, указанных в документации и в извещении, являются обоснованными.

В соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, Управлением осуществляется внеплановая проверка соблюдения требований Федерального законодательства, в ходе которой, Управлением установлено:

В соответствии с п.11 ч. 3 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о размере обеспечения государственного или муниципального контракта.

Так, в п. 14 Информационной карты документации установлен размер обеспечения контракта - (30%) 3 659 871, 0 рублей, однако согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме - 3 659 871,60 руб.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм Закона о размещении заказов, Заказчиком - Администрацией МО "Чемальский район" установлены разночтивые сведения о размерах обеспечения заявки и обеспечения муниципального контракта, что привело в заблуждение потенциальных участников размещения заказа о размере обеспечения.

Комиссия, оценив изложенные представителями сторон обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ООО "Прогрессия" на действия Заказчика - Администрации МО "Чемальский район" при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Строительство магистрального водопровода в с. Чемал микрорайон "ОПХ" Чемальского района Республики Алтай" обоснованной.

2. Признать Заказчика - Администрацию МО "Чемальский район" нарушившим ч. 6 ст. 34, ч.1 ст. 41.6 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в части не соответствия сведений, указанных в документации об аукционе о размере обеспечения заявки и размере обеспечения контракта, со сведениями, указанными в извещении.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов путем отмены открытого аукциона в электронной форме "Строительство магистрального водопровода в с. Чемал микрорайон "ОПХ" Чемальского района Республики Алтай".