Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 2 ноября 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок - реестр недобросовестных поставщиков - заключение государственного, муниципального контракта - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области
от 2 ноября 2011 г.

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия) в составе:

- Бутузовой Т.В. - исполняющей обязанности руководителя Управления, председателя Комиссии;

- Михейкиной А.Д. - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;

- Сумбаева Д.П. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;

- Ключникова И.А. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии,

при участии со стороны государственного заказчика - Министерства образования Пензенской области:

- <_> - представителя по доверенности от 02.11.2011 N 4809ИН/а-27,

со стороны ООО "Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий" представители не явились, Общество обратилось с Ходатайством о проведении заседания Комиссии без участия его представителя.

Рассмотрев обращение государственного заказчика - Министерства образования Пензенской области о включении ООО "Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий" в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением указанной организации от заключения государственного контракта "Оказание услуг по организации и проведению семинара "Система профессионального образования Германии. Подготовка специалистов в области энергоэффективного строительства и энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере", руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года N 292 "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года N 267, Приказом УФАС по Пензенской области от 05.09.2007 N 102 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках", Приказом УФАС по Пензенской области от 31.10.2011 N 252 "О проведении внеплановой проверки", установила:

В Пензенское УФАС России 25.10.2011 поступило обращение (вх.рег. N 3364) государственного заказчика - Министерства образования Пензенской области (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением данного хозяйствующего субъекта от заключения контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме "Оказание услуг по организации и проведению семинара "Система профессионального образования Германии. Подготовка специалистов в области энергоэффективного строительства и энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере" (извещение N 0155200002211002359 от 29.09.2011) (далее - Аукцион).

Из обращения Заказчика следует, что аукцион признан несостоявшимся, так как была подана только одна заявка от ООО "Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий". По результатам рассмотрения поступившей заявки было принято решение о соответствии ее требованиям аукциона. Срок подписания поставщиком государственного контракта был определен площадкой ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор) 19.10.2011. В установленные сроки подписание контракта поставщиком произведено не было.

Рассмотрение обращения назначено на 16 часов 00 минут 02.11.2011.

В результате рассмотрения указанного обращения и проведения проверки установлено следующее.

Согласно протоколу N 0155200002211002359-2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 12.10.2011 победителем признан участник размещения заказа - ООО "Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий". Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме размещен на сайте www.zakupki.gov.ru 13.10.2011.

Частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

Во исполнение указанного требования закона Заказчик 14.10.2011 направил Оператору электронной площадки проект контракта. Участник открытого аукциона в электронной форме получил 14.10.2011 проект контракта.

Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.

Оператором, в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, установлена регламентированная дата заключения контракта, а именно - 19.10.2011.

В указанный срок ООО "Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий" государственный контракт не подписало, вместе с тем в адрес Заказчика письменного уведомления об отказе от заключения контракта ООО "Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий" не направляло.

Согласно письменному пояснению ООО "Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий" сообщило, что Общество не смогло подписать государственный контракт по техническим причинам, по адресу нахождения организации с 19.10.2011 по 21.10.2011 проводилась замена системы отопления.

В доказательство своих намерений подписать государственный контракт ООО "Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий" представило платежное поручение, которым перечислило Заказчику денежные средства для обеспечения контракта.

Представитель Заказчика пояснил, что Министерство образования Пензенской области не настаивает на включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий" и готово заключить контракт с Обществом.

В дополнение представитель Заказчика указал на то, что по данному государственному контракту учащиеся Пензенской области направляются в Германию, и у Министерства образования Пензенской области нет возможности повторно провести данное размещение заказа.

Таким образом, факт уклонения ООО "Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий" от заключения контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме "Оказание услуг по организации и проведению семинара "Система профессионального образования Германии. Подготовка специалистов в области энергоэффективного строительства и энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере" (извещение N 0155200002211002359) не очевиден.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия решила:

1. Сведения, представленные Министерством образования Пензенской области в отношении ООО "Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Выдать оператору электронной площадки предписание об осуществлении необходимых действий по обеспечению технической возможности для заключения государственного контракта по Открытому аукциону в электронной форме.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

2 ноября 2011 года г. Пенза, ул. Урицкого, д. 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия) в составе:

- Бутузовой Т.В. - исполняющей обязанности руководителя Управления, председателя Комиссии;

- Михейкиной А.Д. - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;

- Сумбаева Д.П. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;

- Ключникова И.А. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии,

на основании решения от 2 ноября 2011 года по результатам рассмотрения обращения государственного заказчика - Министерства образования Пензенской области (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий" (Россия, 107113, г. Москва, ул. Старослободская, д. 16/17, ИНН 7718715858) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с проверкой факта уклонения ООО "Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий" от заключения государственного контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта "Оказание услуг по организации и проведению семинара "Система профессионального образования Германии. Подготовка специалистов в области энергоэффективного строительства и энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере" (извещение N 0155200002211002359 от 29.09.2011) (далее - Открытый аукцион в электронной форме), проводимого Уполномоченным органом - Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области на сайте оператора электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), на основании части 9 статьи 17, части 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает

Оператору электронной площадки обеспечить возможность заключения государственного контракта между ООО "Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий" и Заказчиком согласно требованиям статьи 41.12 Закона о размещении заказов:

- обеспечить возможность направления ООО "Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий" Оператору электронной площадки подписанного электронной цифровой подписью проекта государственного контракта;

- осуществить дальнейшие действия по обеспечению возможности заключения государственного контракта между Заказчиком и ООО "Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий", предусмотренные нормами статьи 41.12 Закона о размещении заказов;

2. Оператору электронной площадки в срок до 15 ноября 2011 года исполнить настоящее предписание и в срок не позднее 22 ноября 2011 года представить в Пензенское УФАС России копии документов, подтверждающих исполнение настоящего предписания в письменной форме, а так же по электронной почте e-mail: to58@fas.gov.ru.