Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области N 26-63/ТР (опубликовано 8 ноября 2011 г.) (ключевые темы: реструктуризация - торговая сеть - защита конкуренции - поддержание цен - товарный рынок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
N 26-63/ТР (опубликовано 8 ноября 2011 г.)

Резолютивная часть решения оглашена "24" октября 2011 г.

В полном объеме решение изготовлено "08" ноября 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее - Саратовское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<_>

- руководитель управления, председатель Комиссии;

<_>

- заместитель руководителя управления, член Комиссии;

<_>

- и.о. начальника отдела контроля товарных рынков, член Комиссии;

<_>

- специалист - эксперт, член Комиссии,

рассмотрев дело N 26-63/тр по признакам нарушения ООО "Волгаторг" (410065, г. Саратов, пр. 50 лет Октября, д. 89 "в") и ООО "Центр реструктуризации" (410005, г. Саратов, ул. Пугачевская, д. 147/151) части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В адрес Саратовского УФАС России поступило заявление (вх. N 874 от 12.05.2011) <_> (далее - Заявитель) с жалобой на действия ООО "Волгаторг" и ООО "Центр реструктуризации", осуществляющих розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, выразившиеся в одновременном установлении и поддержании в один и тот же период времени единой цены на продовольственный товар, реализуемый в указанных торговых сетях, а именно: пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво).

Из заявления следует, что Заявитель, являясь клиентом торговых сетей "Пятерочка" (ООО "Волгаторг") и "Гроздь" (ООО "Центр реструктуризации"), обратил внимание на то, что на протяжении длительного периода времени цена на пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво) в вышеуказанных торговых сетях одинаковая.

В ходе рассмотрения дела установлено, что за период с 25.01.2011 по 27.04.2011 (включительно) хозяйствующими субъектами ООО "Волгаторг", осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети "Пятерочка" и ООО "Центр реструктуризации", осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети "Гроздь" были установлены единые цены на продовольственный товар, реализуемый в вышеуказанных торговых сетях - пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво). В связи с этим Саратовским УФАС России возбуждено дело N 26-63/тр.

ООО "Волгаторг" в ходе рассмотрения дела нарушения антимонопольного законодательства не признало, пояснив что в период с 25.01.2011 по 27.04.2011 цена на пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво) была установлена по результатам мониторинга.

ООО "Центр реструктуризации" также нарушения антимонопольного законодательства не признало, пояснив, что цена на пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво) в период с 25.01.2011 по 27.04.2011 была установлена исходя из повышения цены поставщиком ООО "Бир-Трейд".

Изучив представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.

ООО "Волгаторг" и ООО "Центр реструктуризации" осуществляют свою деятельность на одном товарном рынке - рынке розничной реализации продуктов питания посредством организации торговой сети в административных границах Саратовской области.

Из материалов дела, представленных ООО "Волгаторг" (исх. N 1818 от 05.08.2001) следует, что цена на товар формируется отделом ценообразования исходя из цены, действующей на момент отгрузки и получения товара, с учетом проводимого специалистами ООО "Волгаторг" регулярного мониторинга. Представленная ООО "Волгаторг" информация о динамике изменения цен реализации (исх. N 1696 от 14.06.2011) показывает, что в период с 25.01.2011 по 27.04.2011 цена на пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво) составляла 27 рублей 60 копеек. Данный факт подтверждается кассовыми лентами с контрольно-кассовых машин, расположенных в магазинах торговой сети "Пятерочка", представленными ООО "Волгаторг".

В ходе рассмотрения дела ООО "Волгаторг" не смогло пояснить как проводится мониторинг, по результатам которого устанавливаются цены на товары.

Документов, подтверждающих обоснованность установления в период с 25.01.2011 по 27.04.2011 цены на пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво) 27 рублей 60 копеек ООО "Волгаторг" не представило.

ООО "Центр реструктуризации" в своем письме (исх. N 544 от 04.08.2011) сообщило, что цена реализации товара - пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво) изменились в связи с изменением закупочной цены, что подтверждено спецификациями.

Сравнительный анализ представленных ООО "Центр реструктуризации" динамики цен и спецификации (исх. N 324 от 16.06.2011) показал, что рост цены на пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво) произошел с 25.01.2011, а спецификация вступила в силу 27.01.2011. При этом рекомендуемая в спецификации розничная цена на пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво) составляет 27 рублей 91 копейка, т.е. выше, чем цена реализации (27 рублей 60 копеек).

Таким образом Комиссия приходит к выводу, что рост цены на пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво) в торговой сети ООО "Центр реструктуризации" не связан с повышением цены поставщиком ООО "Бир-Трейд". Других обоснований установления в период с 25.01.2011 по 27.04.2011 цены 27 рублей 60 копеек на пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво) ООО "Центр реструктуризации" не представило.

Из представленных ООО "Волгаторг" материалов (исх. N 1818 от 05.08.2011) установлено, что поставщиком ООО "Волгаторг" является ООО "Сервис-М". Согласно представленным ООО "Центр реструктуризации" спецификациям, поставщиком ООО "Центр реструктуризации" является ООО "Бир-Трейд". Таким образом ООО "Волгаторг" и ООО "Центр реструктуризации" имеют разных поставщиков.

Согласно п. 18 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии ч. 1 ст. 11 Закона о конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства" согласованность действий хозяйствующих субъектов может быть установлена при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении. Вывод о совершении согласованных действий может быть сделан исходя из фактических обстоятельств их совершения. О согласованности действий может свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин.

Анализ представленной ООО "Волгаторг" (исх. N 1696 от 14.06.20011) и ООО "Центр реструктуризации" (исх. N 324 от 16.06.2011) динамики цен за период с 25.01.2011 по 27.04.2011 показал, что в указанный период времени хозяйствующими субъектами были установлены единые цены на продовольственный товар - пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво) равные 27 рублей 60 копеек.

В период с 28.04.2011 по 03.05.2011 цена на пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво) в торговой сети "Гроздь" (ООО "Центр реструктуризации") составляла 27 рублей 60 копеек, а с 03.05.2011 снизилась до 22 рублей 90 копеек.

В период с 28.04.2011 по 26.05.2011 цена на пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво) в торговой сети "Пятерочка" (ООО "Волгаторг") снизилась с 27 рублей 60 копеек до 22 рубля 90 копеек, а с 26.05.2011 повысилась до 27 рублей 60 копеек.

Действия ООО "Волгаторг" и ООО "Центр реструктуризации" по установлению и поддержанию цен на пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво) совершены на одном товарном рынке, являются синхронными и единообразными, а также осуществлены ими при отсутствии объективных причин.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о том, что ООО "Волгаторг" и ООО "Центр реструктуризации", установив и поддерживая в период с 25.01.2011 по 27.04.2011 единую цену на пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво) 27 рублей 60 копеек, нарушили ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия, решила:

1. Признать ООО "Волгаторг" и ООО "Центр реструктуризации" нарушившими п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать ООО "Волгаторг" и ООО "Центр реструктуризации" предписания о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а именно:

2.1. ООО "Волгаторг" с момента получения предписания не допускать согласованных действий с ООО "Центр реструктуризации", противоречащих антимонопольному законодательству и приводящих к установлению и поддержанию цен на пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво).

2.2. ООО "Центр реструктуризации" с момента получения предписания не допускать согласованных действий с ООО "Волгаторг", противоречащих антимонопольному законодательству и приводящих к установлению и поддержанию цен на пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво).

3. Об исполнении предписания Саратовского УФАС России сообщить в срок до 15.12.2011.

Председатель Комиссии

<_>

Члены Комиссии

<_>

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.: (845-2) 27-96-42

Факс: (845-2) 27-93-14

E-mail: to64@fas.gov.ru

ПРЕДПИСАНИЕ N 26-63/тр/1

08 ноября 2011 года г. Саратов

<_>

- руководитель управления, председатель Комиссии;

<_>

- заместитель руководителя управления, член Комиссии;

<_>

- и.о. начальника отдела контроля товарных рынков, член Комиссии;

<_>

- специалист - эксперт, член Комиссии,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 08.11.2011 по делу N 26-63/тр о нарушении ООО "Волгаторг" (410065, г. Саратов, пр. 50 лет Октября, д. 89 "в") и ООО "Центр реструктуризации" (410005, г. Саратов, ул. Пугачевская, д. 147/151) части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

ООО "Центр реструктуризации" с момента получения предписания прекратить нарушение части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в установлении и поддержании в период с 25.01.2011 по 27.04.2011 цены на пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво), а именно:

1. ООО "Центр реструктуризации" с момента получения предписания не допускать согласованных действий с ООО "Волгаторг", противоречащих антимонопольному законодательству и приводящих к установлению и поддержанию цен на пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво).

2. Об исполнении предписания Саратовского УФАС России сообщить в срок до 15.12.2011.

Председатель Комиссии

<_>

Члены Комиссии

<_>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.: (845-2) 27-96-42

Факс: (845-2) 27-93-14

E-mail: to64@fas.gov.ru

ПРЕДПИСАНИЕ N 26-63/тр/2

08 ноября 2011 года г. Саратов

<_>

- руководитель управления, председатель Комиссии;

<_>

- заместитель руководителя управления, член Комиссии;

<_>

- и.о. начальника отдела контроля товарных рынков, член Комиссии;

<_>

- специалист - эксперт, член Комиссии,

ООО "Волгаторг" с момента получения предписания прекратить нарушение части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в установлении и поддержании в период с 25.01.2011 по 27.04.2011 цены на пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво), а именно:

3. ООО "Волгаторг" с момента получения предписания не допускать согласованных действий с ООО "Центр реструктуризации", противоречащих антимонопольному законодательству и приводящих к установлению и поддержанию цен на пиво "Янтарное" бутылочное 0,5 л. (производитель - Ярпиво).

4. Об исполнении предписания Саратовского УФАС России сообщить в срок до 15.12.2011.

Председатель Комиссии

<_>

Члены Комиссии

<_>

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.