Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 21 августа 2013 г. N 36-0В-13 (ключевые темы: организатор торгов - субъекты малого предпринимательства - нежилые помещения - бизнес-инкубатор - извещение о проведении конкурса)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 21 августа 2013 г. N 36-0В-13

Резолютивная часть решения оглашена 20.08.2013 г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 21.08.2013

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<_>

Членов Комиссии:

<_><_>

с участием заявителя -- В., представителей организатора торгов -- КГБУ "Алтайский бизнес-инкубатор" - <_>

рассмотрев жалобу В. в отношении организатора торгов - КГБУ "Алтайский бизнес-инкубатор", при проведении конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений и оказания услуг Алтайского бизнес-инкубатора, установила:

На дату подачи жалобы В. от 14.08.2013 N 7126 на сайте КГБУ "Алтайский бизнес-инкубатор" (http://altaicpp.ru/konkurs/abi/konkurs1.html) размещено извещение о проведении конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений и оказания услуг Алтайского бизнес-инкубатора.

В качестве организатора торгов выступило КГБУ "Алтайский бизнес-инкубатор".

В своей жалобе заявитель указывает на бездействие организатора торгов, выразившееся в неразмещении извещения о проведении указанных торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (torgi.gov.ru).

На заседании Комиссии заявитель доводы жалобы поддержал. Представитель организатора торгов, факт неразмещения извещения о проведении указанных торгов на сайте torgi.gov.ru признал. Так же представитель организатора торгов пояснил, что на день заседания Комиссии извещение о проведении конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений и оказания услуг Алтайского бизнес-инкубатора на сайте torgi.gov.ru размещено (извещение N 160813/0232279/01).

Изучив обстоятельства дела, заслушав доводы сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

Пунктом 27 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (утверждены приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67, далее также Правила) установлено, что информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом, к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе, сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

Согласно п. 29 Правил извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации, в том числе и о проведении торгов на право заключения договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного и муниципального имущества.

Таким образом, бездействие организатора торгов, выразившееся в неразмещении извещения о проведении указанных торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (torgi.gov.ru), противоречит положениям п. 27, п. 29 Правил.

Частью 17 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) предусмотрено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

В ходе ознакомления Комиссии с материалами дела установлено, что на сайте torgi.gov.ru организатором торгов извещение о проведении конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений и оказания услуг Алтайского бизнес-инкубатора размещено 16.08.2013. При этом, датой окончания приёма заявок обозначено 09.09.2013, что не соответствует требованию п. 29 Правил, согласно которому извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Таким образом, организатором торгом установлен меньший срок приема заявок, чем предусмотренный п. 29 Правил.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23, частью 20 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", решила:

1. Признать жалобу В. обоснованной.

2. Выдать организатору торгов - КГБУ "Алтайский бизнес-инкубатор" - предписание о совершении в срок до 27.08.2013 действий, направленных на устранение нарушений порядка организации торгов, путем внесения в извещение N 160813/0232279/01 на сайте www.torgi.gov.ru изменений, предусматривающих срок подачи заявок на участие в конкурсе по отбору субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений и оказания услуг Алтайского бизнес-инкубатора не менее чем тридцать дней со дня размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте торгов.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

ПРЕДПИСАНИЕ N 36-ОВ-13

21.08.2013 г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<_>

Членов Комиссии:

<_>

по результатам рассмотрения жалобы В. в отношении организатора торгов - КГБУ "Алтайский бизнес-инкубатор", при проведении конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений и оказания услуг Алтайского бизнес-инкубатора, предписывает:

Организатору торгов - КГБУ "Алтайский бизнес-инкубатор" - в срок до 27.08.2013 совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации торгов, путем внесения в извещение N 160813/0232279/01 на сайте www.torgi.gov.ru изменений, предусматривающих срок подачи заявок на участие в конкурсе по отбору субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений и оказания услуг Алтайского бизнес-инкубатора не менее чем тридцать дней со дня размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте торгов.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в УФАС по Алтайскому краю не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.