Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 августа 2013 г. N 03/12759 (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - цифровая подпись - антимонопольный орган - установка пожарной сигнализации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 26 августа 2013 г. N 03/12759

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 24.04.2013 N 198-ОВ (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России), в составе:

Председатель Комиссии:

Председатель Комиссии:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И. - начальник отдела контроля органов власти;

Тырина Н.И. - главный государственный инспектор отдела

контроля органов власти

в присутствии представителей:

-ООО "Компания ДОРАДО" - Нечаева К.М., по доверенности от 26.08.2013

N 231/13;

- ОАО "Научно-производственное объединение "Импульс" - Богданчикова Н.В., Усас О.С., по доверенности от 23.08.2013 N 110/3954;

в соответствии с ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", рассмотрев жалобу ООО "Компания ДОРАДО" (вх. от 15.08.2013 N 15810) (далее - заявитель) на нарушения порядка организации и проведения ОАО "Научно-производственное объединение "Импульс" (далее - ОАО "НПО "Импульс"), единой комиссией ОАО "НПО "Импульс" запроса котировок N 0472100003613000004: Выполнение строительно-монтажных работ по автоматической установке пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в корпусе N 3 ОАО "НПО "Импульс", г.Санкт-Петербург (далее - закупка), документы и сведения по закупке, представленные ОАО "НПО "Импульс", заслушав пояснения, данные в ходе рассмотрения жалобы, установила:

В жалобе ООО "Компания ДОРАДО" обжалуется неправомерный отказ в допуске к участию в запросе котировок, котировочная заявка была подписана ЭЦП, что, по мнению заявителя, нарушает ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 N1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи.

Представитель ООО "Компания ДОРАДО" поддержал доводы, изложенные в жалобе и представил Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России скриншот котировочной заявки и копию доверенности от 29.05.2013 N139/13, выданной ООО "Компания ДОРАДО" Жавнировской Т.А.

Представители ОАО "НПО "Импульс" с доводами, изложенным в жалобе заявителя не согласились, представили письменный отзыв на жалобу.

Извещением о проведении запроса котировок за номером 0472100003613000004 от 31.07.2013, размещенным на сайте: www.zakupki.gov.ru, было определенно, что Требования к форме котировочной заявки прикреплены к извещению в виде файла "Документация о запросе котировок от 31 июля 2013" (далее - Документация).

Приложением N1 к Документации являлась "Форма котировочной заявки".

В соответствии с указанной формой котировочная заявка должна быть подписана личной подписью руководителя или уполномоченного лица юридического лица с указанием наименования должности и расшифровки (Страница 7 Документации).

Согласно п.1 статьи 2 Федерального закона N 63-ФЗ от 06.04.2011 года "Об электронной подписи": "Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию".

Представленная в электронном виде котировочная заявка ООО "Компания "ДОРАДО" содержала указание на то, что она подписана директором ООО "Компания "ДОРАДО" А.В. Чашником (при этом электронно-цифровая подпись директора ООО "Компания "ДОРАДО" А.В.Чашник отсутствовала)

Фактически к котировочной заявке ООО "Компания "ДОРАДО", подписанной директором, была прикреплена электронно-цифровая подпись начальника планово-экономического отдела Жавнировской Татьяны Алексеевны без приложения доверенности, подтверждающей ее право действовать от лица ООО "Компания "ДОРАДО".

Таким образом, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России в действиях ОАО "НПО "Импульс", единой комиссии ОАО "НПО "Импульс" не выявила нарушения порядка проведения закупки, в части отказа ООО "Компания ДОРАДО" в допуске к участию в запросе котировок: Выполнение строительно-монтажных работ по автоматической установке пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в корпусе N 3 ОАО "НПО "Импульс", г.Санкт-Петербург.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006

N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Компания ДОРАДО" необоснованной.

Председатель Комиссии П.В.Яковлев

Члены Комиссии Е.И.Асташенкова

Н.И.Тырина

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.