Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 9 ноября 2011 г. (ключевые темы: котировочная заявка - горелки - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 9 ноября 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителя: Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай юрисконсульта отдела по размещению государственного заказа, рассмотрела жалобу ООО "Термопроцесс" от 01.11.2011 г. вх. N 2885 на действия Уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении запроса котировок "Поставка горелки газовой для парового котла для АУ РА Автобаза "Медавтотранс".

Представитель Заявителя ООО "Термопроцесс" на заседании комиссии отсутствует (имеется письмо от 02.11.2011 г. исх. N002/021111 о рассмотрения жалобы в их отсутствие). установила:

В Алтайское республиканское УФАС России на рассмотрение поступила жалоба от ООО "Термопроцесс" (г. Киров, ул. Грибоедова, 1А, ИНН 4345259724) на действия Уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении запроса котировок "Поставка горелки газовой для парового котла для АУ РА Автобаза "Медавтотранс" (извещение N 0177200000211001048).

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 177200000211001048-1 от 31.10.2011 г. не содержит информации о рассмотрении и оценки котировочной заявки ООО "Термопроцесс".

Причиной не рассмотрения заявки явилась отправка заявки ООО "Термопроцесс" на электронный адрес контактного лица pavel.tyapkin@mail.ru. вместо га-zakupki@mail.ru. Заявитель считает, что контактное лицо должно было сообщить ООО "Термопроцесс" о том, что заявка подана не на тот электронный адрес. Также при продлении срока подачи котировочных заявок в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 46 Закона о размещении заказов ООО "Термопроцесс" не был направлен запрос котировок как потенциальному поставщику. Подав котировочную заявку на электронный адрес контактного лица, Заявитель полагает, что Уполномоченному лицу стало известно о его намерениях участвовать в запросе котировок.

Заявитель считает, что котировочная заявка ООО "Термопроцесс" подана в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Котировочная заявка ООО "Термопроцесс" содержит лучшее ценовое предложение, следовательно претендует на заключение государственного контракта на поставку горелки газовой для парового котла для АУ РА Автобаза "Медавтотранс".

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Уполномоченным органом представлено возражение на жалобу, Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай считает данную жалобу необоснованной по следующим причинам:

Согласно п. 1 ст. 43 Закона N 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок должно содержать наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии), в связи с тем, что запрос котировок проводился Уполномоченным органом по размещению государственного заказа в извещении о проведении запроса котировок была указана контактная информация Уполномоченного органа, в том числе адрес электронной почты специалиста непосредственно занимающегося размещением данного заказа (pavel.tyapkin@mail.ru.).

В должностной инструкции специалиста по размещению государственного заказа - Тяпкина Павла Викторовича (функциональные обязанности) не прописана обязанность принимать котировочные заявки от участников размещения заказа. В связи, с чем данный специалист не ведет прием котировочных заявок.

В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа уполномоченный орган в тот же день обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Отчет о доставке письма по электронной почте не является подтверждением получения котировочной заявки.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителя стороны, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

13.10.2011 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ Уполномоченным органом Министерством экономического развития и инвестиции Республики Алтай размещено Извещение о проведении запроса котировок "Поставка горелки газовой для парового котла для АУ РА Автобаза "Медавтотранс" (извещение N 0177200000211001048), государственным заказчиком выступает Министерство здравоохранения Республики Алтай.

Начальная (максимальная) цена контракта 300 000 рублей.

На основании ч.6 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Уполномоченный орган продлил срок подачи котировочных заявок на 4 рабочих дня.

Согласно Извещению о продлении срока подачи котировочных заявок от 25.10.2011 г. установлено, что подача котировочных заявок оканчивается 28.10.2011 г. в 18:00 часов (местное время).

В соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Уполномоченный орган 25.10.2011 г. направил запрос котировок трем участникам (ООО "Русклимат-Барнаул", ООО "ТЕХНОПРИВОД", ООО "Жилищная коммунальная компания"), которые могут осуществить поставку горелки газовой для парового котла (исх. N 130).

В соответствии с п. 9 ст. 43 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения о месте подачи котировочных заявок, срока их подачи, в том числе даты и времени окончания срока подачи котировочных заявок.

В соответствии с данными требования Закона извещение о проведении запроса котировок содержит информацию об адресе электронной почты (га-zakupki@mail.ru.) для подачи котировочных заявок в электронной форме.

На заседании Комиссии представитель Уполномоченного органа пояснила, что все поступившие котировочные заявки на электронный адрес контактного лица (pavel.tyapkin@mail.ru.) удаляются без просмотра, т.к. котировочные заявки не рассматриваются если они поданы с нарушением требований, установленных в извещении о проведении.

В соответствии с требованиями ч.4 ст. 46 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" запрещены переговоры между заказчиком, уполномоченным органом, или котировочной комиссией с участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки.

Комиссия УФАС по РА согласилась с доводами Уполномоченного органа о том, что котировочная заявка ООО "Термопроцесс" направлена на электронный адрес, который не установлен в извещении для подачи котировочных заявок, и следовательно, не подлежит рассмотрению котировочной комиссией.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные Уполномоченным органом обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ООО "Термопроцесс" на действия Уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиции Республики Алтай при проведении запроса котировок "Поставка горелки газовой для парового котла для АУ РА Автобаза "Медавтотранс" необоснованной.