Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 22 августа 2013 г. N 33-0В-13 (ключевые темы: охотничье хозяйство - договор о предоставлении рыбопромыслового участка - промышленное рыболовство - извещение о проведении конкурса - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 22 августа 2013 г. N 33-0В-13

Резолютивная часть решения оглашена 20 августа 2013 г. г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 22 августа 2013 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", рассмотрев жалобу Н. на действия Управления охотничьего хозяйства Алтайского края при проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Алтайского края, в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

Как следует из заявления Н., 5 августа 2013 года на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru было размещено извещение N110713/2858371/02 о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовскта на территории Алтайского края. Организатором торгов выступило Управление охотничьего хозяйства Алтайского края (далее также Управление). При этом, как следует из извещения, прием заявок прекращается 13 августа 2013 года. На этот же день назначено вскрытие конвертов. Вместе с тем согласно пункту 16 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.04.2008 N264), извещение о проведении конкурса размещается не менее чем за 30 дней до начала проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам. Просит рассмотреть вопрос об отмене вышеуказанного конкурса.

О месте и времени рассмотрения жалобы Н. уведомлён надлежащим образом, однако на заседание Комиссии не явился.

Представитель Управления охотничьего хозяйства Алтайского края признал нарушение и пояснил, что извещение о проведении конкурса было размещено на сайте www.torgi.gov.ru 11 июля 2013 года, но ошибочно не было активировано, так как информация на указанном сайте размещалась Управлением впервые. Извещение стало доступным для заинтересованных лиц только 5 августа 2013 года (после активации), но при этом в качестве даты размещения извещения была указана эта же дата - 05.08.2013. Поскольку иная информация, указанная в извещении, изменений не претерпела, то следовало, что срок подачи заявок составил 9 дней. Впоследствии, в связи с допущенной ошибкой, данный конкурс был отменен.

Изучив доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Управлением охотничьего хозяйства Алтайского края на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru было размещено извещение N110713/2858371/02 о проведении конкурса на проведение конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Алтайского края. При этом извещение содержит указание на следующие даты: 05.08.2013 - дата публикации извещения, 13.08.2013 - дата окончания приёма заявок, 13.08.2013 - дата и время вскрытия конвертов.

В соответствии с пунктом 16 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.04.2008 N264) извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru не менее чем за 30 дней до начала проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

Абзацем 2 пункта 26 указанных Правил установлено, что прием заявок прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

Таким образом, действия Управления охотничьего хозяйства Алтайского края, повлекшие за собой сокращение срока подачи заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Алтайского края (извещение N110713/2858371/02), противоречат вышеуказанным нормам.

Вместе с тем 15 августа 2013 года на сайте www.torgi.gov.ru размещена информация об отмене торгов, в связи с чем выдача предписания Управлению охотничьего хозяйства Алтайского края нецелесообразна.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьёй 23, частью 20 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", решила:

Признать жалобу Н. обоснованной.

Предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.