Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 11 ноября 2011 г. (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - рекламные материалы - ведущий специалист - потребительский кредит)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея
от 11 ноября 2011 г.

Резолютивная часть решения оглашена 8 ноября 2011 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 ноября 2011 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель комиссии: Женетль Аслан Шаханович - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управления);

Члены комиссии:

Точиев Батыр Бесланович - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Вдовина Ольга Юрьевна - ведущий специалист - эксперт Управления;

Мамсиров Рустам Русланович - ведущий специалист - эксперт Управления,

рассмотрев дело NР-5/11-28 по признакам нарушения редакцией газеты "Единство" (далее - Газета) (г. Адыгейск, ул. Чайковского, 13), части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", по факту распространения рекламы финансовых услуг, в присутствии представителя Газеты, главного редактора,<_> в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: установила:

При осуществлении контроля, за соблюдением Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), Управлением были выявлены признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Признаки нарушения выразились в распространении рекламных сообщений с указанием возможности оказания финансовых услуг для приобретения рекламируемых товаров, без указания сведений о лице, предоставляющем финансовую услугу (кредит). Распространение рекламных материалов осуществлялось на 4 странице газеты "Единство" в N97 (9311) от 05.10.2011, следующего содержания:

1. ИП Окна "Строй Пласт" г. Краснодар предлагает металлические, металлопластиковые и деревянные окна, двери, витражи и балконы по выгодным ценам. Приемлемые скидки. КРЕДИТ. РАССРОЧКА. Телефоны: 8-918-666-34-33, 8-918-488-08-10;

2. Металлопластиковые конструкции Лайт-Климат Окна Двери Балконы Межкомнатные двери КРЕДИТ г. Адыгейск, ул. Пролетарская, 4/3 Тел.: 8(918)090-09-30; Тел.; 8(918)-228-04-93, 9-27-01, звоните, договоримся (вышеуказанная газета имеется в деле).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемые на 4 странице газеты "Единство" в N97 (9311) от 05.10.2011 вышеуказанные материалы, попадают под определение рекламы и содержат все ее признаки: адресованы неопределенному кругу лиц, являются публичными и направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, распространяются с помощью средства массовой информации. Объектом рекламирования в данных случаях также является возможность воспользоваться финансовой услугой при приобретении товара, а именно услугой по предоставлению потребительских кредитов.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемых рекламных материалах, указанна возможность приобретения товаров в кредит, при этом в нарушение требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе наименование лиц, оказывающих финансовые услуги по предоставлению кредитов, в рекламе отсутствовали.

В своем письменном объяснении N87 от 07.11.2011, главный редактор газеты "Единство" <_> признала факт нарушения, указав, что нарушение произошло по причине не знания и неправильного толкования Закона о рекламе. Также <_> пояснила Комиссии, что рекламные материалы изготавливаются редакцией.

<_> не представила запрашиваемые договора с рекламодателями на распространение рекламы, по причине того, что сотрудник, ответственный за их хранение, в данный момент находится на стационарном лечении, поэтому нет доступа к документам.

Исходя из изложенного следует, что рекламораспространителем является Газета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Таким образом, в рассматриваемых рекламных материалах отсутствует информация о лицах предоставляющих финансовые услуги (потребительские кредиты) следовательно, до потребителей рекламы не доведена вся необходимая информация о лицах предоставляющих финансовые услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного следует, что в рассматриваемой рекламе нарушены требования предусмотренные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В силу пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем, рассматриваемых рекламных материалов является газета "Единство".

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.

Руководствуясь частью 1 статьи 28, частями 1 и 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-44 Правил рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащими рекламные материалы с указанием возможности оказания финансовых услуг (кредита) для приобретения рекламируемых товаров, распространяемой на 4 странице газеты "Единство" в N97 (9311) от 05.10.2011, рекламораспространителем которой является газета "Единство", в которых отсутствует информация о лицах предоставляющих финансовые услуги (кредит).

2. Признать редакцию газеты "Единство" нарушившей требования установленные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

3. Выдать редакции газеты "Единство" предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Адыгейского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении редакции газеты "Единство".

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу NР-5/11-28

"11" ноября 2011 г. г. Майкоп

Комиссия Адыгейского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель комиссии: Женетль Аслан Шаханович - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управления);

Члены комиссии:

Точиев Батыр Бесланович - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Вдовина Ольга Юрьевна - ведущий специалист - эксперт Управления;

Мамсиров Рустам Русланович - ведущий специалист - эксперт Управления,

на основании своего решения от 8 ноября 2011 г. по делу NР-5/11-28 о признании ненадлежащими рекламных материалов с указанием возможности оказания финансовых услуг (кредита) для приобретения рекламируемых товаров, на 4 странице газеты "Единство" в N97 (9311) от 05.10.2011, следующего содержания:

1. ИП Окна "Строй Пласт" г. Краснодар предлагает металлические, металлопластиковые и деревянные окна, двери, витражи и балконы по выгодным ценам. Приемлемые скидки. КРЕДИТ. РАССРОЧКА. Телефоны: 8-918-666-34-33, 8-918-488-08-10;

2. Металлопластиковые конструкции Лайт-Климат Окна Двери Балконы Межкомнатные двери КРЕДИТ г. Адыгейск, ул. Пролетарская, 4/3 Тел.: 8(918)090-09-30; Тел.; 8(918)-228-04-93, 9-27-01, звоните, договоримся, в которых отсутствует информация о лицах предоставляющих финансовые услуги (потребительские кредиты), что является нарушением требований установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Редакции газеты "Единство", в срок до 24 ноября 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение ненадлежащих рекламных материалов с указанием возможности оказания финансовых услуг (кредита) для приобретения рекламируемых товаров, распространявшихся на 4 странице газеты "Единство" в N97 (9311) от 05.10.2011, в которой нарушены требования установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Редакции газеты "Единство" представить в Адыгейское УФАС России письменное доказательство исполнения пункта 1 настоящего предписания до 29 ноября 2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.