Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 11 ноября 2011 г. (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - запрос котировок - ЖКХ - техническая документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 11 ноября 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии: заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Членов Комиссии:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

в присутствии представителей: ГБУЗ "Брянская городская больница N 1"

- в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного заявителя индивидуального предпринимателя Иванова Н. В.;

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Иванова Н. В. на действия заказчика ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" при размещении заказа способом запроса котировок на закупку перчаток, установила:

26 октября 2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку перчаток (далее - запрос котировок). Извещение о проведении запроса котировок утверждено главным врачом ГБУЗ "Брянская городская больница N 1".

Заявитель индивидуальный предприниматель Иванов Н. В. не согласен с действиями заказчика ГБУЗ "Брянская городская больница N 1" при размещении указанного заказа и считает, что техническая документация, прилагаемая к извещению о проведении запроса котировок, содержит требования к товару, а именно - перчаток смотровых нестерильных, которым соответствует продукция только одного производителя, а именно - Ansell (Франция), что ограничивает число участников размещения заказа и нарушает права и законные интересы индивидуального предпринимателя Иванова Н. В.

Представитель заказчика ГБУЗ "Брянская городская больница N 1" с доводами заявителя не согласился и по существу жалобы сообщил, что заявленным в извещении о проведении запроса котировок требованиям к техническим характеристикам товара, являющегося предметом размещаемого заказа, соответствует продукция только одного производителя, а именно - перчатки Micro Touch Premium Ansell SA, Малайзия, однако аналогов таких перчаток, соответствующим им по ключевым требованиям заказчика (длина манжеты, отсутствия валика манжеты, низкоаллергенные качества, прочность и др.) не существует.

Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы, возражения, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

Заказчиком ГБУЗ "Брянская городская больница N 1" не нарушены требования ч.2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку, несмотря на то, что требованиям, установленным заказчиком к являющимся предметом размещаемого заказа перчаткам смотровым, соответствуют перчатки только одного производителя (Micro Touch Premium Ansell SA, Малайзия), данные требования не ограничивают числа участников размещения заказов, поскольку потребности заказчика в смотровых перчатках для клинико-диагностических процедур с удлиненной манжетой и без валика на манжете, препятствующего нормальной циркуляции крови верхних конечностей производящего клинико-диагностические процедуры и осмотры персонала, соответствует единственная модель перчаток - Micro Touch Premium Ansell SA, Малайзия, наличие аналогов и/или эквивалентов не установлено, следовательно, ни один из участников размещения заказа не может предложить продукцию иного производителя, соответствующую потребностям заказчика.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Иванова Н. В. на действия заказчика ГБУЗ "Брянская городская больница N 1" при размещении заказа способом запроса котировок на закупку перчаток, частично обоснованной в части установления заказчиком ГБУЗ "Брянская городская больница N 1" требований к перчаткам, указывающих на единственного производителя - Ansell SA (Малайзия).

2. Признать требования, установленные заказчиком ГБУЗ "Брянская городская больница N 1" к перчаткам, являющимся предметом заказа, размещаемого способом запроса котировок на закупку перчаток, не ограничивающими количество участников размещения заказа.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.