Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 11 ноября 2011 г. N Р-8/11-28 (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - рекламные материалы - нарушение законодательства о рекламе - потребительский кредит)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея
от 11 ноября 2011 г. N Р-8/11-28

Резолютивная часть решения оглашена 9 ноября 2011 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 ноября 2011 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель комиссии: Женетль Аслан Шаханович - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управления);

Члены комиссии:

Точиев Батыр Бесланович - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Вдовина Ольга Юрьевна - ведущий специалист - эксперт Управления;

Мамсиров Рустам Русланович - ведущий специалист - эксперт Управления,

рассмотрев дело NР-8/11-28 по признакам нарушения редакцией газеты "Дружба" (далее - Газета) (с. Красногвардейское, ул. 50 лет Октября, 29), части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", по факту распространения рекламы финансовых услуг, в присутствии представителя Газеты, и.о. главного редактора <_> в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: установила:

При осуществлении контроля, за соблюдением Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), Управлением были выявлены признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Признаки нарушения выразились в распространении рекламного сообщения с указанием возможности оказания финансовых услуг для приобретения рекламируемых товаров, без указания сведений о лице, предоставляющем финансовую услугу (кредит). Распространение рекламного материала осуществлялось на 3 странице газеты "Дружба" в N154-155 (8034-8035) от 15.10.2011, следующего содержания: "Спутниковые антенны "ТРИКОЛОР", "ТЕЛЕКАРТА", "РАДУГА TV", "ПЛАТФОРМА HD", "НТВ+ЛАЙТ" Телеателье "ФОТОН" КРЕДИТ г. Усть-Лабинск, ул. Коммунистическая, 289а/2, тел. 4-20-06, 8-918-411-18-12. Акция! ЗАМЕНА РЕСИВЕРОВ СТАРОГО ПОКОЛЕНИЯ СПУТНИКОВЫЙ ИНТЕРНЕТ" (вышеуказанная газета имеется в деле).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая на 3 странице газеты "Дружба" в N154-155 (8034-8035) от 15.10.2011 вышеуказанный материал, попадают под определение рекламы и содержат все ее признаки: адресованы неопределенному кругу лиц, являются публичными и направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, распространяются с помощью средства массовой информации. Объектом рекламирования в данных случаях также является возможность воспользоваться финансовой услугой при приобретении товара, а именно услугой по предоставлению потребительских кредитов.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемом рекламном материале, указанна возможность приобретения товаров в кредит, при этом в нарушение требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе наименование лиц, оказывающих финансовые услуги по предоставлению кредитов, в рекламе отсутствовали.

В своем письменном объяснении N131 от 03.11.2011, и.о. главного редактора газеты "Дружба" <_> признал факт нарушения, указав, что нарушение произошло по причине сбоя компьютерной программы.

<_> представил запрашиваемый договор с рекламодателем на распространение рекламы. Из представленного договора видно, что Исполнитель в лице и.о. главного редактора <_> обязуется оказать по публикации рекламных материалов, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. Текст рекламы или макет к договору не приложен. Договор заключен до конца 2011 года.

Также представлено Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ N ТУ 01-00018 от 04.12.2009 из которого следует, что газета "Дружба" зарегистрирована в качестве общественно-политической, объем распространения объявлений и рекламы до 40%, а учредителями являются Администрация и Совет народных депутатов муниципального образования "Красногвардейский район".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе отсутствует информация о лице предоставляющем финансовую услугу (потребительский кредит) следовательно, до потребителей рекламы не доведена вся необходимая информация о лицах предоставляющих финансовые услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного следует, что в рассматриваемой рекламе нарушены требования предусмотренные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В силу пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем, рассматриваемых рекламных материалов является Газета.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.

Руководствуясь частью 1 статьи 28, частями 1 и 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-44 Правил рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащими рекламу с указанием возможности оказания финансовой услуги (кредита) для приобретения рекламируемых товаров, на 8 странице газеты "Дружба" в N154-155 (8034-8035) от 15.10.2011, рекламораспространителем которой является газета "Дружба", в которой отсутствует информация о лице предоставляющем финансовую услугу (кредит).

2. Признать редакцию газеты "Дружба" нарушившей требования установленные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

3. Выдать редакции газеты "Дружба" предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Адыгейского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении редакции газеты "Дружба".

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.