Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 17 ноября 2011 г. (ключевые темы: муниципальный контракт - котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - капитальный ремонт - реестр недобросовестных поставщиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 17 ноября 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии: заместителя руководителя -начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ

Членов Комиссии:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

главного специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

в присутствии представителя государственного заказчика Акуловой И.А.без надлежащим образом оформленной доверенности;

директор ООО "Немецкие окна", без документов, подтверждающих полномочия,

рассмотрела обращение Районного управления образования Администрации Карачевского района от 07.11.2011 г. о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Немецкие окна" в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) по факту уклонения от заключения муниципального контракта на капитальный ремонт окон в кабинете "химия" Средней Образовательной Школе им. С.М. Кирова в г. Карачеве, Брянской области, осуществила внеплановую проверку, проверку факта уклонения ООО "Немецкие окна" и установила:

07.10.2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок "капитальный ремонт окон в кабинете "химия" Средней Образовательной Школе им. С.М. Кирова в г. Карачеве, Брянской области".

До окончания срока подачи котировочных заявок поступило две котировочные заявки: ООО "Немецкие окна" (зарегистрирована в журнале регистрации 13.10.2011 года ), ООО "Стройлюкс" (зарегистрирована в журнале регистрации 13.10.2011 года).

Котировочная заявка ООО "Немецкие окна" соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и представлена по форме, разработанной муниципальным заказчиком.

По итогам рассмотрения и оценки котировочных заявок (Протокол N 0127300004111000040-1 от 17.10.2011 года) комиссией по проведению процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок принято решение о признании победителем в проведении запроса котировок ООО "Немецкие окна" с ценой муниципального контракта 119 000 рублей. Участником размещения заказа, который сделал лучшее предложение о цене контракта после победителя признано ООО "СтройЛюкс" с ценой муниципального контракта 156 000.

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.10.2011 года и проект муниципального контракта получены ООО "Немецкие окна" 19.10.2011 года

Согласно извещению о проведении запроса котировок срок подписания муниципального контракта определен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

24.10.2011 года ООО "Немецкие окна" уведомило муниципального заказчика об отказе от заключения муниципального контракта на капитальный ремонт окон в кабинете "химия" Средней Образовательной Школе им. С.М. Кирова в г. Карачеве, Брянской области, так как ранее был заключен "крупный контракт на остекление школ Советского района, в связи с чем ООО "Немецкие окна" не имеет возможности выполнить в срок обязательства по исполнению условий муниципального контракта".

25.10.2011 года муниципальным заказчиком Районное управление образования Администрации Карачевского района составлен Протокол 0127300004111000040-4 отказа от заключения муниципального контракта с ООО "Немецкие окна".

28.10.2011 года муниципальным заказчиком Районное управление образования Администрации Карачевского района заключен муниципальный контракт N 49 с ООО "СтройЛюкс" на "капитальный ремонт окон в кабинете "химия" Средней Образовательной Школе им. С.М. Кирова в г. Карачеве, Брянской области".

Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта и проведения внеплановой проверки пришла к следующему выводу:

Признать победителя в проведении запроса котировок "капитальный ремонт окон в кабинете "химия" Средней Образовательной Школе им. С.М. Кирова в г. Карачеве, Брянской области" ООО "Немецкие окна" уклонившимся от заключения муниципального контракта в установленный извещением о проведении запроса котировок в соответствии с ч.8 ст. 47 Закона о размещении заказов срок, поскольку ООО "Немецкие окна" отказалось от заключения муниципального контракта.

В силу ч.6 ст. 47 Закона о размещении заказов, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель, признается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно извещения о проведении запроса котировок срок подписания муниципального контракта определен - не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.10.2011 года размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 17.10.2011 года, следовательно, срок подписания муниципального контракта наступает не ранее чем с 25.10.2011 года, однако 24.10.2011 года ООО "Немецкие окна" письмом (исх. N 19 от 24.10.2011 года) уведомило муниципального заказчика об отказе в подписании муниципального контракта так как ранее был заключен "крупный контракт на остекление школ Советского района, в связи с чем ООО "Немецкие окна" не имеет возможности выполнить в срок обязательства по исполнению условий муниципального контракта".

Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь ч.ч.1,2, 11 ст. 19, ч.6 ст. 47 Закона о размещении заказов, п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 N 292 "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков" решила:

1. Сведения, представленные Районным управлением образования Администрации Карачевского района в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Немецкие окна", включить в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в связи с уклонением от заключения муниципального контракта "капитальный ремонт окон в кабинете "химия" Средней Образовательной Школе им. С.М. Кирова в г. Карачеве, Брянской области" (реестровый номер N 0127300004111000040) сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Немецкие окна" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии