Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 15 ноября 2011 г. N Р-200-11 (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - касса - реклама - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 15 ноября 2011 г. N Р-200-11

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_><_><_> рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности (доверенность от 24.01.2011 г.) от КПК "Уральская народная касса" <_> а так же в присутствии гр. <_> NР-200-11, возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: "КПК "Уральская народная касса" ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на "Адамас"). Т.: (3473) 25-47-79", размещенную на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты "Панорама" N31 (453) от 11.08.2011 г., рекламораспространитель - учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты "Панорама" <_> рекламодатель - КПК "Уральская народная касса" установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 115-ФЗ).

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

17.10.2011 г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело NР-200-11 в отношении рекламы: "КПК "Уральская народная касса" ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на "Адамас"). Т.: (3473) 25-47-79", размещенной на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты "Панорама" N31 (453) от 11.08.2011 г., рекламораспространитель - учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты "Панорама" <_> рекламодатель - КПК "Уральская народная касса" (г. Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж), так как данная реклама размещена с признаками нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данной рекламе отсутствует существенная информация о том, что информация (условия получения денежных средств, размещение личных сбережений), изложенная в данной рекламе, относится только к членам данного кооператива.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

03.11.2011 г. в Башкортостанское УФАС России от представителя по доверенности (доверенность от 24.01.2011 г.) КПК "Уральская народная касса" <_> поступили письменные объяснения (вх.N14036) от 03.11.2011 г.) о том, что КПК "Уральская народная касса" к подаче объявления в газету отношение не имеет. Объявление в газету подала пайщица КПК "Уральская народная касса" <_> Так же, от представителя по доверенности (доверенность от 24.01.2011 г.) КПК "Уральская народная касса" <_> поступило ходатайство (вх. N14037 от 03.11.2011 г.) об отложении рассмотрения дела NР-200-11, в связи с отсутствием учредительных документов. Ходатайство удовлетворено.

03.11.2011 г. в Башкортостанское УФАС России от пайщицы КПК "Уральская народная касса" <_> поступили письменные объяснения (вх.N14038 от 03.11.2011 г.) о том, что объявление в рекламно-информационную еженедельную газету "Панорама" N31 (453) от 11.08.2011 г., подала от своего имени, и оплатила рекламу за свой счет (чек прилагается).

15.11.2011 г. представителем по доверенности (доверенность от 24.01.2011 г.) от КПК "Уральская народная касса" <_> представлены копии следующих документов (вх.N14.526 от 15.11.2011 г.): устав КПК "Уральская народная касса" от 14.11.2009 г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 10.02.2006 г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц N43153В-3/2011 от 28.06.2011 г; выписка из протокола расширенного заседания Правления кредитного потребительского кооператива "Уральская народная касса от 22.01.2010 г.

15.11.2011 г. на заседание Комиссии присутствовала гр. <_> Она пояснила, что объявление в рекламно-информационную еженедельную газету "Панорама" N31 (453) от 11.08.2011 г., подала от своего имени, и оплатила рекламу за свой счет, так как она является пайщица КПК "Уральская народная касса" Договор на рекламу не заключала. Вину свою признает. Так же, представила договор о паевом взносе N 84 от 05.10.2010 г. (вх.N14527 от 15.11.2011 г.).

Анализ представленных материалов дела NР-200-11 показал, что согласно представленных документов, а так же объяснений лиц участвующих в деле, рекламодателем данной рекламы является гр. <_> В связи с тем, что лицо являющиеся рекламодателем (<_>) явился на заседание Комиссии и признало, что нарушение произошло по ее вине необходимость отложение данного дела отсутствует. Согласно объяснений гр. <_> нарушение допущено по ее вине. Таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, в рекламе которого имеет место нарушение законодательства о рекламе с КПК "Уральская народная касса" на гр. <_> Реклама: "КПК "Уральская народная касса" ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на "Адамас"). Т.: (3473) 25-47-79", размещенная на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты "Панорама" N31 (453) от 11.08.2011 г., рекламораспространитель - учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты "Панорама" <_> рекламодатель - гр.<_> размещена с нарушением части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 15.11.2011 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Заменить лицо, в рекламе которого имеют место признаки нарушения законодательства о рекламе с КПК "Уральская народная касса" на гр. <_>

2. Признать ненадлежащей рекламу: "КПК "Уральская народная касса" ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на "Адамас"). Т.: (3473) 25-47-79", размещенную на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты "Панорама" N31 (453) от 11.08.2011 г., рекламораспространитель - учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты "Панорама" <_> рекламодатель - <_> так как она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр. <_> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "КПК "Уральская народная касса" ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на "Адамас"). Т.: (3473) 25-47-79", размещенной на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты "Панорама" N31 (453) от 11.08.2011 г., рекламораспространитель - учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты "Панорама" <_> рекламодатель - гр. <_> в части нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 21.11.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-200-11)

15.11.2011 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_><_><_> на основании своего решения от 15.11.2011 г. по делу NР-200-11 по поводу рекламы: "КПК "Уральская народная касса" ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на "Адамас"). Т.: (3473) 25-47-79", размещенной на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты "Панорама" N31 (453) от 11.08.2011 г., рекламораспространитель - учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты "Панорама" <_> рекламодатель - гр <_> и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Гр.<_> в срок до 01 декабря 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "КПК "Уральская народная касса" ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на "Адамас"). Т.: (3473) 25-47-79", размещенной на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты "Панорама" N31 (453) от 11.08.2011 г., рекламораспространитель - учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты "Панорама" <_> рекламодатель - гр. <_> должна соответствовать части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

2. Гр. <_> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 01 декабря 2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.