Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 6 августа 2015 г. N Р-66-15 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - реклама - продавец консультант)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 6 августа 2015 г. N Р-66-15

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<> - заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<>- специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии представителя ИП Габдрахмановой Е.А. по доверенности от 10.07.2015 г., - <> дело NР-66-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "С 12:00 до 15:00 скидка на все! 15%", на двери канцелярского супермаркета "Офис-Класс!" по адресу г.Уфа, ул.Мушникова, д.13, рекламодатель - ИП Габдрахманова Е.А. (канцелярский супермаркет "Офис-Класс!") (450039, г.Уфа, ул.Мушникова, д.13), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя (вх.N8166 от 17.06.2015 г.), по поводу рекламы: "С 12:00 до 15:00 скидка на все! 15%", размещенной на двери канцелярского супермаркета "Офис-Класс!" по адресу г.Уфа, ул.Мушникова, д.13, рекламодатель - канцелярский супермаркет "Офис-Класс!" (450039, г.Уфа, ул.Мушникова, д.13).

Данная реклама имеет признаки нарушения п.4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

По мнению заявителя, цена на выбранный товар не соответствует рекламе: "С 12:00 до 15:00 скидка на все! 15%", размещенной на двери канцелярского супермаркета "Офис-Класс!".

Ответственность за нарушение требований, установленных п.4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Также указанная реклама нарушает ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае согласно товарному (кассовому) чеку N7928 скидка 15% не была распространена на бумагу Sveto Copy А4 96% 500 листов, однако в рекламе указано, что скидка 15% распространяется на все.

Ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

13.07.2015 г. на рассмотрении дела представитель канцелярского супермаркета "Офис-Класс!" по доверенности - <> пояснила: "В рекламе была указана пометка со звездочкой "Подробности акции уточняйте у продавца-консультанта". По акции скидка не распространяется на чековую ленту и бумагу".

13.07.2015 г. от ИП Габдрахмановой Е.А. поступили письменные объяснения (вх.N9605 от 13.07.2015 г.): "На листовке было указано: "С 12:00 до 15:00 скидка на все! 15%" с пометкой "Все подробности акции уточняйте у продавцов-консультантов". Данная пометка была указана крупным шрифтом, что позволяло потребителю прочитать данную информацию, и не могла ввести ее в заблуждение".

Также от ИП Габдрахмановой Е.А. поступили копии документов (вх.N9605 от 13.07.2015 г.): договор последующей субаренды нежилых помещений от 01.10.2014 г., свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица, выписка из ЕГРЮЛ, эскиз-макет, условия акции для сети супермаркетов "Офис-класс!".

Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

16.07.2015 г. от заявителя (вх.N8166 от 17.06.2015 г.) поступили письменные пояснения по делу (вх.N9858 от 16.07.2015 г.): "Разъяснения "старшей по магазину" в эту смену свелись: "Скидка на купленную пачку бумаги не распространяется" - и это только уже в процессе расчета! Никаких пояснений нигде, в том числе и на ценниках, не присутствовало; никакого перечня, даже после моей просьбы, предъявлено не было!"

21.07.2015 г. от ИП Габдрахмановой Е.А. поступили копии документов (вх.N10059 от 21.07.2015 г.): согласие на использование товарного знака ИП Кидалинского М.А. от 11.02.2013 г., свидетельство на товарный знак N341152, описание товарного знака "Офис-Класс!".

Комиссией Башкортостанского УФАС установлено правильное наименование канцелярского супермаркета "Офис-Класс!" - ИП Габдрахманова Е.А. (канцелярский супермаркет "Офис-Класс!").

Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату и о продлении срока рассмотрения данного дела.

06.08.2015 г. на рассмотрении дела представитель ИП Габдрахмановой Е.А. (канцелярский супермаркет "Офис-Класс!") по доверенности - <> пояснила: "Скидка на бумагу не распространялась. Маркетолог рекламный макет с руководством не согласовала".

Анализ материалов дела показал, что реклама: "С 12:00 до 15:00 скидка на все! 15%", размещенная на двери канцелярского супермаркета "Офис-Класс!" по адресу г.Уфа, ул.Мушникова, д.13, рекламодатель - ИП Габдрахманова Е.А. (канцелярский супермаркет "Офис-Класс!") (450039, г.Уфа, ул.Мушникова, д.13) имеет признаки нарушения п.4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Также указанная реклама нарушает ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Согласно пояснениям <>: "Скидка на бумагу не распространялась. Маркетолог рекламный макет с руководством не согласовала". "В рекламе была указана пометка со звездочкой "Подробности акции уточняйте у продавца-консультанта". По акции скидка не распространяется на чековую ленту и бумагу". Согласно письменным пояснениям заявителя (вх.N9858 от 16.07.2015 г.): "Разъяснения "старшей по магазину" в эту смену свелись: "Скидка на купленную пачку бумаги не распространяется" - и это только уже в процессе расчета! Никаких пояснений нигде, в том числе и на ценниках, не присутствовало; никакого перечня, даже после моей просьбы, предъявлено не было!"

Согласно представленным документам от ИП Габдрахмановой Е.А. (вх.N9605 от 13.07.2015 г.), а именно по положению об акции от 29.04.2015 г., скидка не предоставляется на бумагу и чековую ленту. Данные условия не были указаны в рекламе, размещенной на двери канцелярского супермаркета "Офис-Класс!" по адресу г.Уфа, ул.Мушникова, д.13.

Таким образом, данная реклама имеет признаки нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" а именно согласно товарному (кассовому) чеку N7928 скидка 15% не была распространена на бумагу Sveto Copy А4 96% 500 листов, однако в рекламе указано, что скидка 15% распространяется на все.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ИП Габдрахмановой Е.А. (канцелярский супермаркет "Офис-Класс!").

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 06.08.2015 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "С 12:00 до 15:00 скидка на все! 15%", размещенную на двери канцелярского супермаркета "Офис-Класс!" по адресу г.Уфа, ул.Мушникова, д.13, рекламодатель - ИП Габдрахманова Е.А. (канцелярский супермаркет "Офис-Класс!") (450039, г.Уфа, ул.Мушникова, д.13), так как она нарушает пункт 4 части 3 статьи 5, часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП Габдрахмановой Е.А. (канцелярский супермаркет "Офис-Класс!") (450039, г.Уфа, ул.Мушникова, д.13) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "С 12:00 до 15:00 скидка на все! 15%", размещенной на двери канцелярского супермаркета "Офис-Класс!" по адресу г.Уфа, ул.Мушникова, д.13, рекламодатель - ИП Габдрахманова Е.А. (канцелярский супермаркет "Офис-Класс!") (450039, г.Уфа, ул.Мушникова, д.13), в части нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

4. Решение изготовлено в полном объеме 10.08.2015 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии: <>

<>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-66-15)

06.08.2015 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<>- заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<> - специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 06.08.2015 г. по делу NР-66-15 по поводу рекламы: "С 12:00 до 15:00 скидка на все! 15%", размещенной на двери канцелярского супермаркета "Офис-Класс!" по адресу г.Уфа, ул.Мушникова, д.13, рекламодатель - ИП Габдрахманова Е.А. (канцелярский супермаркет "Офис-Класс!") (450039, г.Уфа, ул.Мушникова, д.13), предписывает:

1. ИП Габдрахмановой Е.А. (канцелярский супермаркет "Офис-Класс!") (450039, г.Уфа, ул.Мушникова, д.13) в срок до "01" сентября 2015 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: "С 12:00 до 15:00 скидка на все! 15%", размещенной на двери канцелярского супермаркета "Офис-Класс!" по адресу г.Уфа, ул.Мушникова, д.13, так как она должна соответствовать требованиям пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. ИП Габдрахмановой Е.А. (канцелярский супермаркет "Офис-Класс!") (450039, г.Уфа, ул.Мушникова, д.13) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "01" сентября 2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии: <>

<>