Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 17 ноября 2011 г. N Р-198-11 (ключевые темы: торговые помещения - финансовая услуга - Закон о рекламе - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 17 ноября 2011 г. N Р-198-11

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_><_><_> рассмотрев в присутствии гражданки <_> (учредителя еженедельной газеты объявлений для автомобилистов "Авто-Мир Стерлитамака"), материалы дела NР-198-11, а именно рекламу: "АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru", размещенную в бесплатной газете объявлений "АвтоМир Стерлитамака" N19 (124) 27 сентября - 11 октября 2011 года, рекламораспространитель и рекламопроизводитель - <_> установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

14.10.2011 г. возбуждено дело NР-198-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении учредителя и главного редактора газеты "АвтоМир Стерлитамака" <_>

Реклама: "АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru", размещенная в бесплатной газете объявлений "АвтоМир Стерлитамака" N19 (124) 27 сентября - 11 октября 2011 года, рекламораспространитель и рекламопроизводитель -<_> имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данном случае данная реклама финансовых услуг - "кредита", представляемого в связи с покупкой указанного товара, не содержит наименование лица, оказывающего эти услуги.

Ответственность за нарушение требований, установленных части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель и рекламодатель.

02.11.2011 г. Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что согласно представленных документов, правильным наименованием лица, в отношении которого возбужденно дело является гр.<_> поэтому Комиссия приняла решение о замене лица с газеты "АвтоМир Стерлитамака" на <_>

02.11.2011 г. от гражданки <_> поступили письменные объяснения (вх. N13962 от 02.11.2011 г.) а том, что в рекламном материале публикуемом в газете "Авто-Мир Стерлитамака" N19 от 27.09.2011 г. ею была допущена ошибка, а именно не было указано наименование организации, оказывающей услуги по кредитованию. Договор на рекламу не заключали. Рекламодателем рекламы: "АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru", размещенной в бесплатной газете объявлений "АвтоМир Стерлитамака" N19 (124) 27 сентября - 11 октября 2011 г. является ООО "Автор" (г.Стерлитамак, ул Свердлова, 83).

Так же, были представлены копии следующих документов: свидетельство о регистрации массовой информации ПИ N ТУ 02-00597 от 22.06.2011 г; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 25.01.2007 г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 25.05.2007 г; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей N1584 от 20.06.2011 г; макет рекламного модуля; информационное письмо об учете в Статрегистре Росстате N57/434 от 29.05.2007 г; уведомление о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту его жительства от 25.01.2007 г; уведомление о возможности применения упроченной системы налогообложения N3650 от 26.12.2007 г; уведомление регистрации физического лица в территориальном органе пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства от 13.04.2007 г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 20.06.2011 г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 18.11.1996 г.

17.11.2011 г. на рассмотрении дела присутствовали учредитель и главный редактор газеты "АвтоМир Стерлитамака" <_> и представитель по доверенности (б/н от 17.11.11) <_>

17.11.2011 г. на рассмотрении дела гр. <_> была представлена объяснительная (вх.N14642 от 17.11.11) о том, что:

"_ в рекламном материале, публикуемом в газете "Автомир Стерлитамака" N19 от 27.09.2011 г. мною была допущена ошибка, а именно не указано наименование организации, оказывающих услуги по кредитованию, ввиду того, что не знала об этих требованиях. Оплата произведена через кассовый аппарат".

Так же от гр. <_> были представлены следующие документы (вх.N14642 от 17.11.2011 г.): свидетельство о рождении от 18.06.2007 г., уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения от 26.12.2007 г., свидетельство о регистрации СМИ от 22.06.2011 г., копия паспорта гр.<_> свидетельство о гос.регистрации физ.лица в качестве ИП, информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физ.лица, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП, выписка из ЕГРИП от 20.06.2011 г.

17.11.2011 г. в управление поступило ходатайство (вх.N14640 от 17.11.11г.) от ООО "Автор" с просьбой рассмотреть дело без участия представителя ООО "Автомир" в связи с невозможностью прибыть в Уфу. Так же в Управление поступило объяснение (вх.N14641 от 17.11.11г.) от ООО "Автор" о том, что:

"Договор на размещение рекламы был заключен в устной форме, поэтому оформленный письменно документ отсутствует. Согласованный эскиз либо макет рекламы - объявления также отсутствует. Оплата производилась в форме наличных расчетов. Руководство ТСК "Авторынок Западный" (ООО "Автор") не имело намерения рекламировать именно финансовые услуги, а лишь сам авторынок, обозначив его местоположение, наименование и спектр предлагаемых арендаторами услуг. работники "Автор" не являются специалистами как в рекламной деятельности, так в регламентирующем законодательстве, в связи, с чем обратились в газету "АвтоМир Стерлитамака" выразив свое намерение рекламировать авторынок в устной форме"

Так же от ООО "Автор" в управление поступили следующие документы (вх.N14641 от 17.11.11г.): устав ООО "Автор" (2010 г.), свидетельство о государственной регистрации юр.лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписка из ЕГРЮЛ от 24.10.2011 г., приказ (распоряжение) о приеме на работу от 01.06.2011 г., товарный чек от 18.08.2011 г.

Анализ представленных материалов дела NР-198-11 показал, что согласно представленных документов, а так же объяснений лиц участвующих в деле, рекламопроизводителем и рекламораспространителем данной рекламы является гр. <_> В связи с тем, что лицо являющиеся рекламопроизводителем и рекламораспространителем <_> явилось на заседание Комиссии и признало, что нарушение произошло по его вине необходимость отложения данного дела отсутствует. Согласно объяснений предсатвленных ООО "Автор" (вх.N14641 от 17.11.11г.) договор на размещение данной рекламы был заключен в устной форме, согласованный макет рекламы отсутствует, оплата производилась в форме наличных расчетов. Так же, согласно объяснений гражданки <_> нарушение допущено по ее вине. Таким образом, Комиссией принято решение производство по делу N Р-198-11 в отношении ООО "Автор" - прекратить. Так же анализ материалов дела NР-198-11 показал, что реклама: "АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru", размещенная в бесплатной газете объявлений "АвтоМир Стерлитамака" N19 (124) 27 сентября - 11 октября 2011 года, рекламораспространитель и рекламопроизводитель - <_> нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

-реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данном случае данная реклама финансовых услуг - "кредита", представляемого в связи с покупкой указанного товара, не содержит наименование лица, оказывающего эти услуги. В настоящее время нарушение устранено, о чем свидетельствует газета "Автомир Стерлитамака" N22 (127) 8-22 ноября 2011 г. представленная в управление.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 17.11.2011 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Производство по делу NР-198-11 в отношении ООО "Автор" прекратить.

Признать ненадлежащей рекламу: "АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru", размещенную в бесплатной газете объявлений "АвтоМир Стерлитамака" N19 (124) 27 сентября - 11 октября 2011 года, рекламораспространитель и рекламопроизводитель - <_> так как данная реклама нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 21.11.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.