Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14 ноября 2011 г. N Р-174-11 (ключевые темы: эндокринолог - аллерголог - терапевт - Закон о рекламе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 14 ноября 2011 г. N Р-174-11

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: <_><_><_> рассмотрев, в присутствии гр. <_> (учредителя специализированной информационной газеты "ГИDИНФО.RU, а так же в присутствии директора ООО "АРГО" <_> дело NР-174-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "Клуб красоты и здоровья "АРГО" КОСМЕТОЛОГИЯ СОЛЯРИЙ ЭНДОКРИНОЛОГ СТОМАТАЛОГ АЛЛЕРГОЛОГ ТЕРАПЕВТ МАССАЖ МЕДИЦИНСКИЙ г.Дюртюли, ул.Матросова д.7, тел.: 8(34787)2-32-38; 8-927-95-77-678" размещенной в специализированной информационной газете "ГИД-ИНФО" (учредитель газеты ИП <_>) на стр. 5 N24(0079) от 21.06.2011 г; на стр.5 N25 (0080) от 28.06.2011 г; на стр. 5 N 26 (0081) от 05.07.2011 г; на стр.5 N27 (0082) от 12.07.2011 г., рекламодатель и рекламораспространитель - ИП <_> (учредитель специализированной информационной газеты "ГИД - ИНФО.), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 115-ФЗ).

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

04.10.2011 г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело NР-174-11, в отношении рекламы: "Клуб красоты и здоровья "АРГО" КОСМЕТОЛОГИЯ СОЛЯРИЙ ЭНДОКРИНОЛОГ СТОМАТАЛОГ АЛЛЕРГОЛОГ ТЕРАПЕВТ МАССАЖ МЕДИЦИНСКИЙ г.Дюртюли, ул.Матросова д.7, тел.: 8(34787)2-32-38; 8-927-95-77-678" размещенной в специализированной информационной газете "ГИД-ИНФО" (учредитель газеты ИП <_>) на стр. 5 N24(0079) от 21.06.2011 г; на стр.5 N25 (0080) от 28.06.2011 г; на стр. 5 N 26 (0081) от 05.07.2011 г; на стр.5 N27 (0082) от 12.07.2011 г., так как данная реклама размещена с признаками нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части, что:

- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов" Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.

В данном случае в вышеуказанной рекламе медицинских услуг, предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, отсутствует.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

19.10.2011 г. ИП <_> заявлено ходатайство (вх. N13205 от 19.10.2011 г.) рассмотрения дела NР-174-11 отложить на другой срок, в связи с предоставлением документов. Ходатайство удовлетворено.

31.10.2011 г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов гр. <_> правильным наименованием рекламораспространителя является - гр. <_> (учредитель специализированной информационной газеты "ГИД - ИНФО.RU), поэтому Комиссия приняла решение о замене лица, с ИП <_> специализированная информационная газета "ГИDИНФО. Меркурий " на гр. <_> (учредителя специализированной информационной газеты "ГИД - ИНФО.RU).

31.10.2011 г. от гр. <_> поступили письменные объяснение (вх.N 13827 от 31.10.2011 г.) о том, что реклама: "АРГО" КОСМЕТОЛОГИЯ СОЛЯРИЙ ЭНДОКРИНОЛОГ СТОМАТАЛОГ АЛЛЕРГОЛОГ ТЕРАПЕВТ МАССАЖ МЕДИЦИНСКИЙ г.Дюртюли, ул.Матросова д.7, тел.: 8(34787)2-32-38; 8-927-95-77-678" была представлена директором ООО "АРГО" располагающий по адресу: г.Дюртюли, ул. Матросова, 7. Рекламный модуль не согласовывали, договор был заключен в устной форме.

Так же, были представлены копии следующих документов: свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ NТУ02-00639 от 14.09.2011 г; устав редакции газеты "ГИД - ИНФО.RU" от 14.09.2011 г; свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельность в качестве индивидуального предпринимателя от 19.10.2011 г; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей N1356 от 19.10.2011 г; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 15.04.2004 г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 30.11.1196 г.

14.11.2011 г. от директора ООО "АРГО" <_> поступили письменные объяснения (вх.N14529 от 14.11.2011 г.) о том, что заказ на рекламу в газету "ГИД - ИНФО.RU" она не давала, макет рекламного модуля не заказывала, договор не заключала, оплату не производила.

Так же, были представлены копии следующих документов: приказ N123 от 07.11.2007 г; устав ООО "АРГО" 2009 г; лицензия на осуществление медицинской деятельности NЛО-02-01-000956 от 25.03.2010 г; приложение N1 к лицензии N ЛО-02-01-000956 от 25.03.2010 г; лицензия на осуществление медицинской деятельности NЛО-02-01-001642 от 24.06.2011 г; приложение к лицензии NЛО-02-01-001642 от 24.06.2011 г; свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 15.07.2004 г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 15.07.2004 г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц N548 от 20.07.2010 г.

14.11.2011 г. гр. <_> (учредителем специализированной информационной газеты "ГИД - ИНФО.RU) предоставлены копии страниц газет (вх.N14490 от 14.11.2011 г.) N043(0098) от 01.11.2011 г., подтверждающие, что данная реклама не размещается. Так же, гр.. <_> пояснил, что рекламу в газете разместил по собственной инициативе, договора не с кем не заключал, Вину признает.

Анализ представленных материалов дела NР-174-11 показал, что согласно представленных документов, а так же объяснений лиц участвующих в деле, рекламопроизводителем и рекламораспространителем данной рекламы является гр. <_> (учредитель специализированной информационной газеты "ГИД - ИНФО.RU). Так же установлено, что на момент размещения вышеуказанной рекламы наименования газеты было "ГИDИНФО. Меркурий" Реклама: "Клуб красоты и здоровья "АРГО" КОСМЕТОЛОГИЯ СОЛЯРИЙ ЭНДОКРИНОЛОГ СТОМАТАЛОГ АЛЛЕРГОЛОГ ТЕРАПЕВТ МАССАЖ МЕДИЦИНСКИЙ г.Дюртюли, ул.Матросова д.7, тел.: 8(34787)2-32-38; 8-927-95-77-678" размещенная в специализированной информационной газете "ГИDИНФО. Меркурий" на стр. 5 N24(0079) от 21.06.2011 г; на стр.5 N25 (0080) от 28.06.2011 г; на стр. 5 N 26 (0081) от 05.07.2011 г; на стр.5 N27 (0082) от 12.07.2011 г., рекламопроизводитель и рекламораспространитель - гр.. <_> (учредитель специализированной информационной газеты "ГИД - ИНФО.RU), размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части, что:

- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов" Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.

В данном случае в вышеуказанной рекламе медицинских услуг, предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, отсутствует.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В настоящее время данная реклама не размещается, предоставлены копии страниц газет (вх.N14490 от 14.11.2011 г.) N043(0098) от 01.11.2011 г. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 14.11.2011 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Производство по делу N Р-174-11 в отношении ООО "АРГО" (РБ, г. Дюртюли, ул. Матросова, 7) - ПРЕКРАТИТЬ.

2. Признать ненадлежащей рекламу: "Клуб красоты и здоровья "АРГО" КОСМЕТОЛОГИЯ СОЛЯРИЙ ЭНДОКРИНОЛОГ СТОМАТАЛОГ АЛЛЕРГОЛОГ ТЕРАПЕВТ МАССАЖ МЕДИЦИНСКИЙ г.Дюртюли, ул.Матросова д.7, тел.: 8(34787)2-32-38; 8-927-95-77-678" размещенную в специализированной информационной газете "ГИDИНФО. Меркурий" на стр. 5 N24(0079) от 21.06.2011 г; на стр.5 N25 (0080) от 28.06.2011 г; на стр. 5 N 26 (0081) от 05.07.2011 г; на стр.5 N27 (0082) от 12.07.2011 г., рекламопроизводитель и рекламораспространитель - гр.. <_>(учредитель специализированной информационной газеты "ГИД - ИНФО.RU), так как данная реклама размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (предоставлены копии страниц газет (вх.N14490 от 14.11.2011 г.) N043(0098) от 01.11.2011 г., подтверждающие, что данная реклама не размещается) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 21.11.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.