Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
(опубликовано 16 ноября 2011 г.)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:
|
<_____>
<_____>
|
- <__________________> председатель Комиссии,
- <______________________> член Комиссии,
|
|
<_____>
|
- <______________________> член Комиссии,
|
|
<_____>
|
- <______________________> член Комиссии,
|
в присутствии:
|
<_____>
|
- представителя Уполномоченного органа - Администрации Краснокутского муниципального района (далее-Уполномоченный орган) (доверенность N 2409 от 10.11.2011), заместителя председателя единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Краснокутского муниципального района (постановление N 838 от 18.08.2011),
|
рассмотрев жалобу ООО ПК "Промкомм" на действия единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Краснокутского муниципального района при проведении запроса котировок N 0160300011611000089 ремонт системы отопления для нужд МДОУ "Детский сад "Колокольчик" с.Усатово Краснокутского района Саратовской области, установила:
07.11.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО ПК "Промкомм" (далее - Заявитель, Общество) на действия единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Краснокутского муниципального района (далее - Единая комиссия) при проведении запроса котировок N 0160300011611000089 ремонт системы отопления для нужд МДОУ "Детский сад "Колокольчик" с.Усатово Краснокутского района Саратовской области (далее - Запрос котировок).
По мнению Заявителя, его заявка неправомерно была отклонена, поскольку была подана в электронном овиде по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении Запроса котировок.
Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии Саратовского УФАС России не присутствовал.
Заместитель председателя единой комиссии не согласилась с доводами, изложенными в жалобе, пояснив, что котировочная заявка ООО ПК "Промкомм" не содержала электронно-цифровую подпись, представив в доказательство своих доводов скриншоты экрана (при открытии данной котировочной заявки), оптический диск-CD-RW, содержащий, в том числе котировочную заявку Заявителя "котировка кр кут.doc" а также Акт, составленный 02.11.2011 системным администратором <_____>
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
21.10.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведение запроса котировок N 0160300011611000089 ремонт системы отопления для нужд МДОУ "Детский сад "Колокольчик" с.Усатово Краснокутского района Саратовской области.
Согласно протоколу N 0160300011611000089-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 03.11.2011 Единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в запросе котировок ООО ПК "Промкомм" по следующим основаниям: "Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок Пояснение: Оригинал котировочной заявки должен подаваться в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" Котировочная заявка не подписана электронно - цифровой подписью"
В извещении о проведении Запроса котировок Заказчиком установлены требования к форме котировочной заявки: "Оригинал котировочной заявки должен подаваться в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи"
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.07.05 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Согласно представленной информации котировочная заявка ООО ПК "Промкомм" поступила 02.11.2011 в 16 часов 43 минуты.
Согласно ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Комиссия Саратовского УФАС России изучив котировочную заявку ООО ПК "Промкомм" а также представленные доказательства установила, что данная заявка содержит электронно-цифровую подпись генерального директора ООО ПК "Промкомм" Рюминой Валентины Геннадьевны, действующую с 20.06.2011 по 20.06.2012, с кодом назначения ЭЦП "Участник размещения заказа (1.2.643.6.3.1.3.1)"
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, Единая комиссия, отклонив заявку ООО ПК "Промкомм" на основании отсутствия электронно-цифровой подписи нарушила ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Саратовского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО ПК "Промкомм" на действия единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Краснокутского муниципального района при проведении запроса котировок N 0160300011611000089 ремонт системы отопления для нужд МДОУ "Детский сад "Колокольчик" с.Усатово Краснокутского района Саратовской области обоснованной.
2. Признать в действиях единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Краснокутского муниципального района нарушение ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
3. Выдать единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Краснокутского муниципального района предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.
4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждения дела
