Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 18 ноября 2011 г. N А-236-14-11 (ключевые темы: вакантная должность - недобросовестная конкуренция - периодические печатные издания - защита конкуренции - перерегистрация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 18 ноября 2011 г. N А-236-14-11

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), в составе <_><_><_> рассмотрев дело NА-236/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО "Артемида-медиа" (450001, РБ, г. Уфа, ул. Бабушкина, д. 21) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции"),

при участии директора ООО "Артемида-медиа" - <_>, установила:

Управлением федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрено обращение ООО "Альянс" (вх.N9613 от 10.08.2011 г.) по вопросу недобросовестных действий со стороны ООО "Артемида-медиа", выразившихся в недобросовестной конкуренции, связанной с нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

По-мнению заявителя, в городе Уфа издается еженедельная газета объявлений и рекламы "Бюро вакансий" (Уфимский выпуск) с нарушением действующего законодательства, а именно указывает в выходных данных несоответствующую действительности информацию.

Так, в выходных данных газеты "Бюро вакансий. Уфа" N12 от 16.05-22.05.2011 г., N13 от 23-29.05.2011 г., N14 от 30.05-05.06.2011 г. указан тираж 5 000 экз., тогда как фактически согласно актов и счетов по оплате, фактические тиражи газеты "Бюро вакансий. Уфа", отпечатанные в ГУП РБ "Уфимская типография N1", составили 3000 экз.

Таким образом, в действиях издателя газеты "Бюро вакансий. Уфа" - ООО "Артемида-Медиа" имеются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в соответствии с которым не допускается недобросовестная конкуренция, а именно:

- введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

20.09.2011 г. лица, участвующие в рассмотрении дела, уведомленные надлежащим образом, не явились. В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.

ООО "Альянс" представило сопроводительное письмо (вх. N12392 от 06.10.2011 г.), свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, приказ N01 от 06.02.1996 г., устав за 2009 г.

06.10.2011 г. лица, участвующие в рассмотрении дела, уведомленные надлежащим образом, не явились. ООО "Артемида-Медиа" представила ходатайство (вх. N12301 от 06.10.2011 г.) об отложении дела в связи с необходимостью предоставления дополнительной информации. В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.

ООО "Артемида-Медиа" представила письмо об отказе от прав на издание (вх. N13955 от 01.11.2011 г.), письмо ООО "Медиараш", свидетельство о регистрации СМИ, приказ о смене названия издания.

В ходе заседания Комиссии директор ООО "Артемида-Медиа" пояснил, что: "с 2006 года газета распространялась в г.Новосибирске под названием "еженедельный журнал вакансий "Работа". Далее неоднократно права на издание передавались, название менялось". В связи с необходимостью предоставления дополнительных материалов, рассмотрение дела было отложено на другой срок.

ООО "Артемида-Медиа" представила объяснительные, скрин-шот с сайта www.job-reklama.ru, ходатайство о прекращении производства по делу, ходатайство о приложении к делу газеты, газета "Бюро вакансий. Уфа" N37 от 07.11-13.11.2011 г., N38 (38) от 14.11-20.11.2011 г., возражения по делу, акт от 01.08.2011 г.

В ходе заседания Комиссии директор ООО "Артемида-Медиа" пояснил, что: "ошибка в указании выходных данных в периодическом печатном издании газете "Бюро вакансий. Уфа" NN12-14 произошла ввиду человеческого фактора: халатности дизайнера-верстальщика и моей личной невнимательности и чрезмерного доверия к нему, последним не были внесены изменения в выходных данных в части тиража, хотя я лично говорил ему об уменьшении тиража. В связи с майскими и предстоящими июньскими праздниками было принято решение об уменьшении тиража на эти дни, так как не было ни клиентов, ни читательской аудитории. Наименование издания в выходных данных соответствует свидетельству о регистрации СМИ".

Анализ представленных материалов по делу и пояснений сторон показал следующее.

Согласно справке ООО "Медиараш", ранее (до 2007 года) периодическое печатное издание "Еженедельный журнал вакансий "Работа" был зарегистрирован учредителем - ООО "СВ интер", свидетельство о регистрации СМИ ПИN12-1049 от 25.09.2006 г. Причина перерегистрации - смена учредителя.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N2124-I

"О средствах массовой информации" смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно названия, языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация.

Письмами от 30.06.2007 г., ООО "СВ интер" отказывается от своих прав на выпуск периодического печатного издания "Еженедельный журнал вакансий "Работа" в пользу ООО "Медиараш". Также ООО "Медиараш" передаются все ранее принятые ООО "СВ интер" на себя обязательства и ответственность по этому изданию. А ООО "Медиараш" принимает на себя все права, обязательства и ответственность по выпуску периодического печатного издания "Еженедельный журнал вакансий "Работа", с последующей перерегистрацией в соответствии с законодательством РФ.

В связи со сменой учредителя "Еженедельный журнал вакансий "Работа" был зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия ПИ NФС12-1523 от 09.08.2007 г. (учредитель - ООО "Медиараш". В соответствии с приказом учредителя ООО "Медиараш" от 20.09.2009 г., название издания "Еженедельный журнал вакансий "Работа" изменено на "Бюро вакансий". В связи с этим произошла перерегистрация (свидетельство Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о регистрации средства массовой информации от 24.02.2010 г. ПИNТУ54-00212).

Учредители ООО "Медиараш" регистрируют дочернюю компанию - ООО "КС-маркет".

Согласно свидетельству Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о регистрации средства массовой информации от 25.02.2011 г. ПИNТУ02-00435 ООО "КС-маркет" является учредителем газеты "Бюро вакансий. Уфа".

ООО "КС-маркет" передало права на издание газеты "Бюро вакансий. Уфа" ООО "Артемида-медиа" согласно договора с издателем городского периодического издания (газеты) N0602/2011 от 10.02.2011 г.

Необходимо отметить, что <_> является генеральным директором "Артемида-медиа" и главным редактором газеты "Бюро вакансий. Уфа".

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации", под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации", тираж периодического печатного издания, аудио-, видео-, кинохроникальной программы определяется главным редактором по согласованию с издателем.

Таким образом, действия по завышению заявленного тиража газеты "Бюро вакансий. Уфа" совершены ООО "Артемида-медиа".

Согласно пункту 6 статьи 27 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации", каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать сведения о тираже.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О средствах массовой информации", под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы.

Таким образом, при выпуске в свет каждого номера средства массовой информации в выходных данных должен указываться его тираж, при этом размещение дополнительной информации в виде недельного тиража не запрещается.

В выходных данных газеты "Бюро вакансий. Уфа" N12 от 16.05-22.05.2011 г., N13 от 23-29.05.2011 г., N14 от 30.05-05.06.2011 г. указан тираж 5 000 экз. Тогда как фактически согласно актов и счетов по оплате, фактические тиражи газеты "Бюро вакансий. Уфа", отпечатанные в ГУП РБ "Уфимская типография N1", составили 3000

экземпляров.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" присутствуют в действиях ООО "Артемида-медиа":

факт распространения информации, либо совершения иных действий, которые вводят потребителей в заблуждение, лицом, в отношении которого подано заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);

возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;

возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;

способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам - конкурентам.

ООО "Артемида-медиа" совершило действия по завышению в выходных данных тиража газеты "Бюро вакансий. Уфа" за май 2011 год, чем нарушило пункт 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции"

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела документы и выслушав директора ООО "Артемида-медиа", пришла к выводу, что действия ООО "Артемида-медиа", выразившиеся в завышении заявленного тиража газеты "Бюро вакансий. Уфа", являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, способны ввести в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении количества товара/услуги, а также рекламодателей - относительно объемов распространения своей рекламы среди потребителей рекламы вследствие завышения фактического тиража газеты.

Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу, что факт нарушения ООО "Артемида-медиа" пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается в полном объеме.

На момент принятия решения по делу, Комиссией установлен факт добровольного устранения ООО "Артемида-медиа" нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Башкортостанского УФАС России, решила:

В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий ООО "Артемида-медиа" (450001, РБ, г. Уфа, ул. Бабушкина, д. 21), совершившим нарушение требования пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрение дела NА-236/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства прекратить.

2. Направить материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для принятия мер административной ответственности в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме "25" ноября 2011 года.