Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 23 октября 2013 г. N 459-3 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - товарный знак - документация об аукционе - участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 23 октября 2013 г. N 459-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии;

в присутствии представителей:

Отдела по финансам администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области: <_>

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Борисоглебского городского округа "Борисоглебская гимназия N 1": <_>

ООО "РемКом": <_>

рассмотрев жалобу ООО "РемКом" на действия единой комиссии уполномоченного органа - отдела по финансам администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, заказчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Борисоглебского городского округа "Борисоглебская гимназия N 1" в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка компьютерного оборудования для реализации инновационного проекта "Создание условий для реализации ФГОС" по направлению "Создание секторов для реализации ИУП обучающихся" для МБОУ БГО "Борисоглебская гимназия N1" (номер извещения 0131300011213000260), установила:

16.10.2013 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "РемКом" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии уполномоченного органа - отдела по финансам администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее - Уполномоченный орган), заказчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Борисоглебского городского округа "Борисоглебская гимназия N 1" (далее - Заказчик) в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка компьютерного оборудования для реализации инновационного проекта "Создание условий для реализации ФГОС" по направлению "Создание секторов для реализации ИУП обучающихся" для МБОУ БГО "Борисоглебская гимназия N1" (номер извещения 0131300011213000260) (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя его права нарушены вследствие неправомерного допуска к участию а Аукционе участника размещения заказа, признанного по итогам проведения Аукциона победителем.

Уполномоченный орган, Заказчик считают жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.

Извещение N 0131300011213000260 и документация об Аукционе размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru 30.09.2013 г.

Электронной площадкой для проведения данного Аукциона является (www.sberbank-ast.ru).

Начальная (максимальная) цена контракта 1 844 647,33 руб.

На участие в данном Аукционе было подано участниками размещения заказов 6 заявок.

Решением Аукционной комиссии, оформленным протоколом N 260-ОАЭФ-13/0131300011213000260-1 рассмотрения (первых частей заявок) на участие в открытом аукционе в электронной форме "Поставка компьютерного оборудования для реализации инновационного проекта "Создание условий для реализации ФГОС" по направлению "Создание секторов для реализации ИУП обучающихся" для МБОУ БГО "Борисоглебская гимназия N1" от 10.10.2013 г., к участию в Аукционе были допущены и признаны участниками Аукциона два участника размещения заказа.

Согласно протоколу N 260-ОАЭФ-13/0131300011213000260-3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме "Поставка компьютерного оборудования для реализации инновационного проекта "Создание условий для реализации ФГОС" по направлению "Создание секторов для реализации ИУП обучающихся" для МБОУ БГО "Борисоглебская гимназия N1" от 15.10.2013 г. победителем признано ООО "Перемена".

Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Часть 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов устанавливает, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно части 4статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

В пункте 6 раздела 1.3 Информационная карта документации об Аукционе указан товар, требуемый к поставке: "Планшетный компьютер с док-станцией".

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

В пункте 19 раздела 1.3 Информационная карта документации об Аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать:

1) согласие участника размещения заказа на поставку товара, являющегося предметом торгов;

2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в п. 6 и п. 17 Информационной карты документации об открытом аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Комиссия, изучив первую часть заявки победителя - ООО "Перемена" пришла к выводу о несоответствии в том числе следующих сведений предлагаемого к поставке товара, содержащихся в заявке, требованиям документации об Аукционе, а именно:

- в документации об Аукционе в технических характеристиках планшетного компьютера с док-станцией указано в отношении звука - четыре динамика, микрофон, а в заявке победителя - ООО "Перемена" указано: два динамика, микрофон.

- в документации об Аукционе указаны следующие технические характеристики в отношении батареи: в планшете - 30 ВТ ч (8380 мА ч, 3,6 В), в док-станции - 25 ВТ ч (3500 мА ч, 7,2 В), суммарная емкость 55 ВТ ч, в заявке победителя - ООО "Перемена" предусмотрено в отношении батарее следующее: в планшете - 27 ВТ ч (8380 мА ч, 3,6 В), в док-станции - 22 ВТ ч (3500 мА ч, 7,2 В), суммарная емкость 49 ВТ ч;

- в документации об Аукционе указаны требуемые размеры планшета 294х189х8,7, размеры планшета с док-станцией 294х189х21, а в заявке победителя - ООО "Перемена" указаны размеры планшета 303х206х8, размеры планшета с док-станцией 303х206х19;

- в документации об Аукционе указана требуемая масса планшета - 680г., масса планшета с док-станцией - 1345 г., а в заявке победителя - ООО "Перемена" указана масса планшета - 710 г., масса планшета с док-станцией 1410 г.;

- в документации об Аукционе в технических характеристиках планшетного компьютера с док-станцией предусмотрено наличие графического планшета Wacom или эквивалент, а заявка победителя - ООО "Перемена" указанных сведений не содержит.

Таким образом, Комиссия изучив документацию об Аукционе и первую часть заявки победителя - ООО "Перемена" пришла к выводу о наличии в действиях единой комиссии Уполномоченного органа нарушения пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, выразившегося в допуске к участию в Аукционе и признании участником Аукциона ООО "Перемена" (порядковый номер заявки/защищенный номер заявки 5846578) который не может быть допущен к участию в Аукционе по причине несоответствия его заявки на участие в Аукционе требованиям документации об Аукционе.

Руководствуясь частью 1, 2.1, 5 статьи 57, и на основании частей 5, 9 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия решила:

1. Жалобу ООО "РемКом" на действия единой комиссии уполномоченного органа - отдела по финансам администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, заказчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Борисоглебского городского округа "Борисоглебская гимназия N 1" в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка компьютерного оборудования для реализации инновационного проекта "Создание условий для реализации ФГОС" по направлению "Создание секторов для реализации ИУП обучающихся" для МБОУ БГО "Борисоглебская гимназия N1" (номер извещения 0131300011213000260) признать обоснованной.

2. Признать в действиях единой комиссии уполномоченного органа - отдела по финансам администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области нарушение пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, выразившееся в допуске к участию в Аукционе и признании участником Аукциона ООО "Перемена" (порядковый номер заявки/защищенный номер заявки 5846578) который не может быть допущен к участию в Аукционе по причине несоответствия его заявки на участие в Аукционе требованиям документации об Аукционе.

3. Выдать единой комиссии уполномоченного органа - отдела по финансам администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области предписание об устранении нарушения пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 28.10.2013 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены комиссии