Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 18 ноября 2011 г. N 04-01/51-11 (ключевые темы: инвестиционный фонд - государственный кадастр недвижимости - автономная некоммерческая организация - кадастровый инженер - геодезия и картография)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 18 ноября 2011 г. N 04-01/51-11

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии: начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю., главный специалист-эксперт Правдина С.Н., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В.

рассмотрев дело N 04-01/51-11, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете "Переславская неделя" рекламы ООО "Инвестиционный фонд "Система" и ООО "ГеоПро", установила:

Заявитель ООО "Южноуральская землеустроительная компания", лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО "ГеоПро" и АНО "Редакция газеты "Переславская неделя" надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей на участие в рассмотрении дела не направили.

ООО "ГеоПро" заявлено письменное ходатайство (вх. N 10490 от 21.11.2011 г.) о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя в связи с невозможностью его явки.

В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей ООО "Южноуральская землеустроительная компания", ООО "ГеоПро", АНО "Редакция газеты "Переславская неделя".

"28" июля 2011 г. в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО "Южноуральская землеустроительная компания" (вх. N 7150) о нарушении рекламного законодательства при размещении в газете "Переславская неделя" N 9 (13845) за "09" марта 2011 г. рекламы ООО Инвестиционный фонд "Система" и ООО "ГеоПро".

В ходе проведенной проверки установлено следующее.

В газете "Переславская неделя" N 9 (13845) за "09" марта 2011 г. была размещена информация следующего содержания: "Инвестиционный фонд "Система", ООО "ГеоПро" МЕЖЕВАНИЕ крупных и мелких участков. А также: оформление документов на недвижимость, участки в районе от 150 тыс. р.! Тел_ул. Озерная, д. 2 "Б", 2 этаж www.infosis.ru".

Дело возбуждено по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), поскольку на момент размещения в газете рекламы у ООО "ГеоПро" и ООО Инвестиционный фонд "Система" отсутствовала лицензия на осуществление геодезической и картографической деятельности, а также сотрудники, имеющие квалификационный аттестат кадастрового инженера.

В письменных пояснениях ООО "ГеоПро" сообщило, что в настоящее время в штате общества имеется три кадастровых инженера, в подтверждение чего в материалы дела обществом представлены копии квалификационных аттестатов кадастровых инженеров и трудовых договоров.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация обладает вышеперечисленными признаками и, следовательно, является рекламой. В качестве объекта рекламирования выступают в том числе оказываемые "Инвестиционный фонд "Система" и ООО "ГеоПро" услуги по межеванию земельных участков.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 26.12.1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" (далее - ФЗ "О геодезии и картографии") геодезическая и картографическая деятельность исходя из назначения выполняемых работ включает в себя:

- геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение;

- геодезические и картографические работы специального (отраслевого) назначения, необходимость проведения которых определяется потребностями субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, отдельных отраслей, граждан и юридических лиц.

Частью 3 статьи 3 ФЗ "О геодезии и картографии" геодезические, топографические и другие специальные работы при межевании земель отнесены к геодезическим и картографическим работам специального (отраслевого) назначения

Согласно статье 12 Федерального закона от 26.12.1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" геодезическая и картографическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На момент размещения в газете рекламы у ООО "ГеоПро" и ООО Инвестиционный фонд "Система" отсутствовала лицензия на осуществление геодезической и картографической деятельности.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") с 1 января 2011 года кадастровую деятельность в отношении земельных участков должны осуществлять только кадастровые инженеры.

Частью 1 статьи 29 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера. В соответствии со статьями 32, 33 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая деятельность осуществляется кадастровым инженером в качестве индивидуального предпринимателя, либо в качестве работника юридического лица. При этом юридическое лицо обязано иметь в штате не менее двух кадастровых инженеров, которые вправе осуществлять кадастровую деятельность

В ходе проверки установлено, что ни ООО "ГеоПро", ни ООО Инвестиционный фонд "Система" не имеют в своем штате сотрудников, имеющих квалификационный аттестат кадастрового инженера.

Таким образом, рассматриваемая реклама размещена в газете "Переславская неделя" N 9 (13845) за "09" марта 2011 г. с нарушением пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, признается ненадлежащей.

Согласно частям 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет рекламодателя как изготовителя или продавца товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии со счетом N 137 от 02.03.2011 г., актом N 00000344 от 20.05.2011 г., платежным документом N 43 от 25.05.2011 г., рекламодателем является ООО "ГеоПро", рекламораспространителем - АНО "Редакция газеты "Переславская неделя".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу: "Инвестиционный фонд "Система", ООО "ГеоПро" МЕЖЕВАНИЕ крупных и мелких участков. А также: оформление документов на недвижимость, участки в районе от 150 тыс. р.! Тел_ул. Озерная, д. 2 "Б", 2 этаж www.infosis.ru", размещенную в газете "Переславская неделя" N 9 (13845) за "09" марта 2011 г., ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

Выдать ООО "ГеоПро" и АНО "Редакция газеты "Переславская неделя" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "02" декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии С.А. Балабаев

Члены Комиссии: Л.Ю. Бай-Бородина

С.Н. Правдина

А.В. Студенова

ПРЕДПИСАНИЕ по делу N 04-01/51-11

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"18" ноября 2011 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии: начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю., главный специалист-эксперт Правдина С.Н., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В.

на основании своего решения от "18" ноября 2011 года по делу N 04-01/51-11 о признании ненадлежащей рекламы: "Инвестиционный фонд "Система", ООО "ГеоПро" МЕЖЕВАНИЕ крупных и мелких участков. А также: оформление документов на недвижимость, участки в районе от 150 тыс. р.! Тел_ул. Озерная, д. 2 "Б", 2 этаж www.infosis.ru", размещенной в газете "Переславская неделя" N 9 (13845) за "09" марта 2011 г., поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

ООО "ГеоПро" (место нахождения: 152020, Ярославская обл., г. Переславль-Залесский, ул. Озерная, д. 2-б) в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение рекламы товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

ООО "ГеоПро" (место нахождения: 152020, Ярославская обл., г. Переславль-Залесский, ул. Озерная, д. 2-б) представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "23" января 2012 года.

АНО "Редакция газеты "Переславская неделя" (место нахождения: 152025, Ярославская обл., г. Переславль-Залесский, ул. Кооперативная, д. 72) в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

АНО "Редакция газеты "Переславская неделя" (место нахождения: 152025, Ярославская обл., г. Переславль-Залесский, ул. Кооперативная, д. 72) представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 3 настоящего предписания до "23" января 2012 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии _________________ С.А. Балабаев

Члены Комиссии _________________ Л.Ю. Бай-Бородина

_________________ С.Н. Правдина

_________________ А.В. Студенов