Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 ноября 2011 г. N 81Р/2011 (ключевые темы: Закон о рекламе - диплом - розничная торговля - образцы продукции - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 2 ноября 2011 г. N 81Р/2011

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Оберемок В.В. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Вайс Т.И. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Шулика М.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Нудной Н.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 81Р/2011 от 30.08.2011 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП Козловой Татьяной Геннадьевной в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" от 13 августа 2011 года N 31(295) на странице N 3 рекламы с признаками нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5, ст. 8 Федерального закона "О рекламе",

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ИП Козловой Татьяны Геннадьевны (_) (доказательства надлежащего уведомления - почтовое уведомление в материалах дела), установила:

В газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" от 13 августа 2011 года N 31(295) на странице N 3 распространялась реклама следующего содержания: "Don Matras Лучшие ортопедические матрасы по оптовой цене в розницу для пенсионеров и инвалидов заказ на дому т. 260-45-75 ул. Онежская, 2\2".

Указанная реклама распространена с признаками нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5, ст. 8 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе".

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Кроме того, в указанной рекламе содержится информация: "_для пенсионеров и инвалидов заказ на дому_".

Согласно статье 8 Федерального закона "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 2 статьи 497 Гражданского Кодекса Российской Федерации дистанционным способом продажи товаров является ознакомление покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара.

В связи с чем, Краснодарским УФАС России определением о возбуждении дела N 81Р/2011 от 30 августа 2011 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ИП Козловой Т.Г. возбуждено дело, и в указанном определении запрошены документы и материалы, необходимые для рассмотрения данного дела.

ИП Козловой Т.Г. в установленный управлением срок представлены запрошенные определением документы и материалы (вх. N 8265 от 16.09.2011 г.), в том числе документальное подтверждение информации, указанной в рекламе о том, что матрасы "Don Matras", продаваемые ИП Козловой Татьяной Геннадьевной, являются лучшими ортопедическими матрасами - диплом N 2009610103601.

По результатам рассмотрения представленных документов Краснодарским УФАС России установлено следующее: диплом N 2009610103601 выдан ИП Митереву Валерию Юрьевичу в рамках программы "100 лучших товаров России" за достижения в области обеспечения качества отечественной продукции - матрасов ортопедических двусторонней мягкости: "Релакс А", "Экстра В", "Экстра С" в 2009 г., с указанием места выдачи диплома - Ростовской области.

ИП Козлова Т.Г. на заседании Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела N81Р/2011 по признакам нарушения законодательства о рекламе 19.09.2011 г. устно заявила (протокол заседания комиссии от 19.09.2011 г. - в деле), что использование в рекламе выражения "_лучшие ортопедические матрасы_" основывалось на дипломе N 2009610103601, поскольку данный диплом выдан за достижения в области обеспечения качества отечественной продукции - матрасов ортопедических двусторонней мягкости, которые ИП Козлова Т.Г. закупает у контрагента - ИП Митерева В.Ю., что подтверждается копией счет-фактуры MBME-11-2040 (в материалах дела). Кроме того, ИП Митерев В.Ю. является правообладателем зарегистрированного товарного знака "Don Matras", что подтверждается копией решения Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам о государственной регистрации товарного знака "Don Matras" (копия решения - в материалах дела).

Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела N81Р/2011 по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев вышеуказанные объяснения ИП Козловой Т.Г., сочла их необоснованными, так как в рекламе содержания: "Don Matras Лучшие ортопедические матрасы по оптовой цене в розницу для пенсионеров и инвалидов заказ на дому т. 260-45-75 ул. Онежская, 2\2" нет ссылок на параметры, по которым рекламируемые товары являются лучшими, ссылок на документы, которыми подтверждаются преимущества рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами - диплом N 2009610103601, причем в самом дипломе отсутствует указание на товарный знак "Don Matras".

По факту распространения рекламы с нарушением ст. 8 Федерального закона "О рекламе" ИП Козлова Т.Г. пояснила, что, по ее мнению, в распространяемой рекламе отсутствует указание на дистанционную продажу товаров, а имеется ввиду продажа по образцам, т.к. при продаже покупателям демонстрируется часть товара (ортопедического матраса в разрезе).

При этом, Правилами продажи товаров по образцам утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1997 г. N 918, к продаже товаров по образцам предъявляются определенные требования. Так, данные Правила в ст. 13 устанавливают, что в организации, осуществляющей продажу товаров по образцам, должны быть выделены помещения для демонстрации образцов предлагаемых к продаже товаров. Для ознакомления покупателей представляются образцы предлагаемых товаров всех артикулов, марок и разновидностей, комплектующих изделий и приборов, фурнитуры и других сопутствующих товаров. Ст. 14 вышеуказанных Правил установлено, что: образцы товаров, предлагаемых к продаже, должны быть выставлены в месте продажи в витринах, на прилавках, подиумах, стендах, специальных пультах, оборудование и размещение которых позволяет покупателям ознакомиться с товарами. Ст. 17 вышеуказанных Правил указывает, что образцы товаров, предлагаемых к продаже, демонстрируются в собранном, технически исправном состоянии, без наружных повреждений.

В соответствии с Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. N 612, продажа товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, находящемся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя либо образцом товара при заключении такого договора.

Образец - единичный показательный экземпляр товара, используемый для рекламы, на выставках, с целью ознакомления, показа покупателям (Современный экономический словарь под ред. Райзберг Б.А., Лозовского Л.Ш., Стародубцевой Е.Б.).

Следовательно, объяснения ИП Козловой Т.Г. о том, что в распространяемой рекламе отсутствует указание на дистанционную продажу товаров, а имеется ввиду продажа по образцам являются необоснованными, поскольку при продаже покупателям демонстрируется часть товара (ортопедического матраса в разрезе).

Таким образом, при распространении рекламы указанного выше содержания нарушены требования п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", выразившееся в употреблении формулировки "лучшие" без указания в содержании распространяемой рекламы параметров, по которым рекламируемые товары являются лучшими, ссылок на документы, которыми подтверждаются преимущества рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами. А также из информации содержания: "_для пенсионеров и инвалидов заказ на дому_", а также нарушены требования ст. 8 Федерального закона "О рекламе", поскольку в указанной рекламе отсутствуют сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица.

В соответствии с частями 7, 8 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8 Федерального закона "О рекламе", несут как рекламораспространитель, так и рекламодатель.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона "о рекламе", несет рекламодатель.

В соответствии с договором на оказание рекламных услуг N пе11/10012 от 18 января 2011 г, заключенным ООО "Медиа Контакт" с ИП Козловой Т.Г, рекламодателем данной рекламы является ИП Козлова Татьяна Геннадьевна. При этом согласно п. 2.1.1 данного договора рекламодатель обязуется размещать и распространять только такую рекламу, которая соответствует требованиям Федерального Закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе".

Таким образом, ИП Козлова Татьяна Геннадьевна несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе, выразившееся в распространении рекламы содержания: "Don Matras Лучшие ортопедические матрасы по оптовой цене в розницу для пенсионеров и инвалидов заказ на дому т. 260-45-75 ул. Онежская, 2\2", распространяемой в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 31(295) от 13.08.2011 г., с нарушением требований п. 1 ч. 3 ст. 5, ст. 8 Федерального закона "О рекламе" в части отсутствия в вышеуказанной рекламе сведений о продавце товаров, реализуемых дистанционным способом: наименования, места нахождения и государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица, а также в указании в рекламе не соответствующих действительности сведений о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В ходе рассмотрения дела ИП Козловой Т.Г. представлены доказательства об устранении нарушения статьи 8 Федерального закона "О рекламе" при последующем распространении рекламы, а именно, в рекламе указаны сведения о продавце товаров ИП Козловой Т.Г. с указанием ОГРН (экземпляр газеты "Ва-Банкъ в Краснодаре" от 17.09.2011 г. N 36(300) - в материалах дела).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: "Don Matras Лучшие ортопедические матрасы по оптовой цене в розницу для пенсионеров и инвалидов заказ на дому т. 260-45-75 ул. Онежская, 2\2", распространяемую в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 31(295) от 13.08.2011 г., поскольку при ее распространении нарушены требования п. 1 ч. 3 ст. 5, статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ИП Козловой Татьяне Геннадьевне предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в части прекращения нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 15 ноября 2011 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии ________________В.В. Оберемок

Члены Комиссии _________________Т.И. Вайс

_________________М.С. Шулика

_________________Н.С. Нудной