Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 21 ноября 2011 г. N 10-04Р/2011 (ключевые темы: цифровое телевидение - лицензия - Закон о рекламе - услуги связи - реорганизация в форме присоединения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области
от 21 ноября 2011 г. N 10-04Р/2011

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии: _

члены комиссии: _

рассмотрев дело N 10-04р/2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения (по состоянию на 24.08.2011 г.) ОАО "Вымпел-Коммуникации" (торговая марка "Билайн") на внешней капитальной стене дома N27 по улице Труда около каждого из пяти подъездов рекламных табличек, содержащих информацию о подключении подъездов к домашнему Интернету и цифровому телевидению "Билайн", содержащей признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

- ОАО "Вымпел-Коммуникации" (место нахождения: 127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, 10, стр.4) - "_" (доверенность N1787 от 05.10.2011 г.);

заинтересованного лица:

- ООО "Сайнс" (место нахождения: 248000, г. Калуга, ул. Кирова, 62) - генерального директора "_" (паспорт серии 2902 N390304 выдан ОВД Московского округа г. Калуги 26.03.2002 г.);

в отсутствие заявителя "_" надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, установила:

В адрес Калужского УФАС России поступило заявление "_" (вх. 3291 от 30.08.2011 г.), содержащее информацию о том, что на внешней капитальной стене дома N27 по улице Труда около каждого из пяти подъездов ОАО "Вымпел-Коммуникации" (торговая марка "Билайн") распространяются (по состоянию на 24.08.2011 г.) рекламные таблички с информацией следующего содержания:

"Подъезд подключен к Домашнему Интернету

и цифровому телевидению "Билайн"

8 800 700 8000

provod.beeline.ru, tv.beeline.ru

Услуги Интернета предоставляются компанией ЗАО "Инвестэлектросвязь"

на основании лицензий: N51054, N51055. Услуги цифрового телевидения

предоставляются компанией ЗАО "СЦС Совинтел" на основании лицензии N55387.

Билайн* живи на яркой стороне".

Информация, размещенная на рекламных табличках, признается рекламой в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), согласно которому реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

24.11.2010 г. ЗАО "СЦС Совинтел" (ОГРН 1107746655323) и ЗАО "Инвестэлектросвязь" (ОГРН 1027739249560) прекратили свою деятельность в связи с реорганизацией. Указанный факт подтверждается сведениями, внесенными в единый государственный реестр юридических лиц на 23 августа 2011 г., распечатанными с официального сайта Федеральной налоговой службы.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара. В силу части 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверная реклама не допускается.

Рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения о лице, предоставляющем услуги Интернета, и лице, оказывающем услуги цифрового телевидения.

В соответствии с документами, представленными КФ ОАО "Вымпел-Коммуникации" в адрес Управления, следует, что согласно изменению к Уставу ОАО "Вымпел-Коммуникации", утвержденному Решением N1 от 02.09.2010 г. Единственного акционера ОАО "Вымпел-Коммуникации", в результате реорганизации в форме присоединения ЗАО "СЦС Совинтел" к Обществу, Общество является полным правопреемником всех прав и обязанностей ЗАО "СЦС Совинтел" в соответствии с законодательством Российской Федерации; в результате реорганизации в форме присоединения ЗАО "Инвестэлектросвязь" к Обществу, Общество является полным правопреемником всех прав и обязанностей ЗАО "Инвестэлектросвязь" в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Таким образом, к ОАО "Вымпел-Коммуникации" перешли все права и обязанности ЗАО "Инвестэлектросвязь" и ЗАО "СЦС Совинтел", в том числе и право на оказание услуги связи. В связи с чем, с 24 ноября 2010 г. ОАО "Вымпел-Коммуникации" оказывает телематические услуги связи на основании лицензии Россвязьнадзора N51055 от 05.05.2009 г., услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензии N51054 от 05.06.2009 г., ранее выданных ЗАО "Инвестэлектросвязь", услуги связи для целей кабельного вещания на основании лицензии N 55387 от 06.12.2007 г., ранее выданной ЗАО "СЦС Совинтел".

Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона "О связи" при реорганизации юридического лица в форме присоединения лицензия переоформляется по заявлению правопреемника. ОАО "Вымпел-Коммуникации" поданы документы в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о переоформлении лицензий на оказание услуги связи ЗАО "Инвестэлектросвязь" и ЗАО "СЦС Совинтел" на правопреемника - ОАО "Вымпел-Коммуникации".

Таким образом, лицензии, выданные ЗАО "Инвестэлектросвязь" и ЗАО "СЦС Совинтел" действуют в полном объеме в отношении правопреемника - ОАО "Вымпел-Коммуникации", предоставляя право оказывать соответствующие услуги вплоть до переоформления их на ОАО "Вымпел-Коммуникации".

На основании вышеизложенного следует, что на момент распространения (по состоянию на 24.08.2011 г.) ОАО "Вымпел-Коммуникации" на внешней капитальной стене дома N27 по улице Труда около каждого из пяти подъездов рекламных табличек, содержащих информацию о подключении подъездов к домашнему Интернету и цифровому телевидению "Билайн", услуги Интернета и цифрового телевидения предоставлялись ОАО "Вымпел-Коммуникации".

Таким образом, рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения о лице, предоставляющем услуги Интернета, и лице, оказывающем услуги цифрового телевидения, что нарушает пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

В соответствии с договором N11910 об оказании услуг по размещению рекламного материала на рекламных площадках в г. Калуга от 13 сентября 2010 г., заключенного между ООО "Сайнс" (далее - Исполнитель) и Калужским филиалом ЗАО "Инвестэлектросвязь" (далее - Заказчик), Исполнитель выполняет работы по изготовлению и размещению Информационных табличек с указанием номера подъезда и номеров квартир в подъезде на основании макета около подъездных дверей на наружной части здания по Адресной Программе, а Заказчик оплачивает выполненные работы по их размещению.

Согласно заявки на оказание услуг N1 от 01 октября 2010 г. к Договору N 11910/10 от 13 сентября 2010 г. (заказчик ОАО "ВымпелКом") ООО "Сайнс" было изготовлено и смонтировано 3200 штук табличек, содержащих информацию о подключении подъездов к Домашнему Интернету и цифровому телевидению "Билайн" и предоставлении услуги Интернета компанией "Инвестэлектросвязь" на основании лицензий: N51054, N51055; услуги цифрового телевидения компанией ЗАО "СЦС Совинтел" на основании лицензии: N55387.

Исходя из договора N11910 об оказании услуг по размещению рекламного материала на рекламных площадках в г. Калуга от 13 сентября 2010 г., заявки ОАО "ВымпелКом" на оказание услуг N1 от 01 октября 2010 г. к договору N11910/10 от 13 сентября 2010 г., счета N231 от 27 декабря 2010 г., товарной накладной N137 от 27.12.2010 г., акта N1 сдачи-приемки Услуг от 31 декабря 2010 г. к договору N11910 от 13 сентября 2011 г. рекламодателем рассматриваемой рекламы является ОАО "Вымпел-Коммуникации".

Из документов и информации, представленных ОАО "ВымпелКом" и ООО "Сайнс", следует, что 30.12.2010 г. по окончании работ по договору Исполнителем был предоставлен Отчет о размещении с указанием адресов фактического размещения информационных табличек в рамках адресной программы. Информации о размещении табличек на жилом доме, расположенном по адресу г. Калуга, ул. Труда, д.27 Исполнителем Заказчику предоставлено не было, в связи с чем ОАО "ВымпелКом" не имело возможности отследить актуальность информации на табличках, размещенных по вышеуказанному адресу.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу о подключении подъездов к домашнему Интернету и цифровому телевидению "Билайн", распространяемую ОАО "Вымпел-Коммуникации" (по состоянию на 24.08.2011 г.) на стене дома N27 по улице Труда около каждого из пяти подъездов, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме "02" ноября 2011 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии: _________________

Члены Комиссии: _________________