Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области N 42-15/ТР-Ж (опубликовано 5 августа 2015 г.) (ключевые темы: запрос предложений - защита конкуренции - критерии оценки - унитарное предприятие - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
N 42-15/ТР-Ж (опубликовано 5 августа 2015 г.)

Резолютивная часть решения оглашена "31" июля 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено "05" августа 2015 г.

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Комиссия) в составе:

1. - вр. и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;

2. - и.о. начальника отдела контроля товарных рынков, член Комиссии;

3. - старший государственный инспектор отдела контроля товарных рынков, член Комиссии;

рассмотрела жалобу ООО СК "Иволга-Строй" на действия МУП "Физкультурно-спортивный комплекс" при проведении запроса предложений на ремонт помещений душевых, санузла по мужской стороне в здании плавательного бассейна "Саратов" (N31502559905), на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия установила:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО СК "Иволга-Строй" на действия МУП "Физкультурно-спортивный комплекс" при проведении запроса предложений на ремонт помещений душевых, санузла по мужской стороне в здании плавательного бассейна "Саратов" (N31502559905).

Из доводов жалобы следует, что заявка ООО СК "Иволга-Строй" заняла второе место, так как к заявке ООО СК "Иволга-Строй" не были приложены положительные рекомендации, письма и отзывы о выполненных работах. По мнению заявителя в документации закупки нет ни одного упоминания на документы, являющиеся основополагающими для проведения данной процедуры, т.е. отсутствует требование к предоставлению в составе заявки документов подтверждающих наличие положительных рекомендаций, писем, отзывов о выполненных работах, что противоречит процедуре проведения закупки.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о проведении открытого конкурса N31502559905 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 13.07.2015 г.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 3482062 руб. 00 коп.

Документация запроса предложений на ремонт помещений душевых, санузла по мужской стороне в здании плавательного бассейна "Саратов" (N31502559905) утверждена приказом и.о. генерального директора МУП "Физкультурно-спортивный комплекс" Ю.П. Мисяков 13.07.2015 N34-П (далее - Документация МУП "ФСК").

Комиссией установлено, что в Документации МУП "ФСК" определены требования к поставляемому товару, к содержанию, форме, оформлению и составу заявки, требования к участникам закупки, перечень документов, предоставляемых участником, которые являются основанием к допуску заявки участника.

Согласно Документации МУП "ФСК" в перечне документов, предоставляемых участником закупки к заявке, предоставление положительных рекомендаций, писем, отзывов о выполненных работах не указано.

Вместе с тем оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений прописана в п. 2 Приложения N4 к Документации МУП "ФСК" согласно которому закупочная комиссия оценивает и сопоставляет заявки участников по критериям и по набранным предельным значениям баллов по каждому из критериев. При этом критериями оценки и сопоставления являются стоимость выполнения работ и наличие положительных рекомендаций, писем, отзывов о выполненных работах.

На заседании Комиссии представитель МУП "ФСК" пояснила, что Приложение N4, из которого следует, какие документы учитываются при оценке заявки участника, являются составной частью Документации МУП "ФСК"

Согласно протоколу вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в запросе предложений от 21.07.2015 заявки ООО "ЭМС" ООО СК "Иволга-Строй" были допущены к участию в запросе предложений как соответствующие требованиям Документации МУП "ФСК"

Представитель МУП "ФСК" пояснила, что по первому критерию оценки "стоимость выполнения работ" заявка ООО СК "Иволга-Строй" набрала максимальное количество баллов, по второму критерию оценки "наличие положительных рекомендаций, писем, отзывов" заявка ООО СК "Иволга-Строй" набрала ноль баллов, так как не были предоставлены положительные рекомендации, письма и отзывы о выполненных работах и соответственно заняла второе место.

Комиссией установлено, что заявка ООО СК "Иволга-Строй" положительные рекомендации, письма, отзывы о выполняемых работах не содержит.

Таким образом, действия закупочной комиссии при оценке и сопоставлении заявок участников закупки правомерны.

Следовательно, доводы жалобы являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Саратовского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО СК "Иволга-Строй" на действия МУП "Физкультурно-спортивный комплекс" при проведении запроса предложений на ремонт помещений душевых, санузла по мужской стороне в здании плавательного бассейна "Саратов" (N31502559905) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: