Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 4 августа 2015 г. N РНП-49-30-2015 (ключевые темы: электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - обеспечение исполнения контракта - участники закупок - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 4 августа 2015 г. N РНП-49-30-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей заявителя, без участия представителя участника закупки, рассмотрела материалы, поступившие от Областного государственного бюджетного учреждения "Издательский дом "Магаданская правда" материалов, для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки- индивидуальном предпринимателе Тиньгаеве А.С. при проведения аукциона в электронной форме "Поставка бумаги газетной в рулонах для нужд Областного государственного бюджетного учреждения "Издательский дом "Магаданская правда" (реестровый номер 0347200001415001357).

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки установила:

1. 15.06.2015 г. уполномоченным органом - Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка бумаги газетной в рулонах для нужд Областного государственного бюджетного учреждения "Издательский дом "Магаданская правда" (реестровый номер). Начальная (максимальная) цена контракта 934 026,47 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N1-1307ЭА-15 от 25.06.2015 г., всего на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участником электронного аукциона всех участников закупки. Победителем электронного аукциона по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов аукциона в электронной форме N2-1307ЭА-15 от 29.06.2015 г. признан индивидуальный предприниматель Тиньгаев Алексей Сергеевич с ценой контракта 924 686,21 руб.

2. В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Как следует из представленных материалов, заказчик разместил протокол подведения итогов электронного аукциона в единой информационной системе 29.06.2015. Проект контракта размещен Заказчиком 03.07.2015 г., т.е. с соблюдением установленных Законом о контрактной системе сроков. Частью 3 статьи 70 определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. Таким образом, победитель электронного аукциона ИПТиньгаев А.С. обязан был в срок не позднее 06.59 час. 09.07.2015 разместить в единой информационной системе подписанный проект контракта.

Однако, в установленные сроки ИПТиньгаев А.С. не разместил в единой информационной системе подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документы подтверждающие обеспечение исполнения контракта.

Как следует из представленных материалов ОГБУ "Издательский дом "Магаданская правда" 14.07.2015 г. был сформирован протокол об уклонении ИПТиньгаева А.С. от заключения контракта N3 и размещен на сайте 15.07.2015. 15.07.2015 г. направлен проект контракта участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона, а именно ООО "ДСТ Медиа".

Как следует из пояснений ИПТиньгаева А.С. по техническим причинам не было возможности произвести подписание контракта, а именно отказ работы интернета. Кроме того, на счет заказчика было перечислено гарантийное обеспечение (п/п N975 от 07.07.2015). Когда неполадки были устранены, у ИПТиньгаева А.С. истек срок для подписания контракта. При указанных обстоятельствах, ИПТиньгаев А.С. не может считаться уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного и в соответствии со ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 г. N 1062, Комиссия Магаданского УФАС России решила:

Сведения, представленные Областным государственным бюджетным учреждением "Издательский дом "Магаданская правда" в отношении индивидуального предпринимателя Тиньгаева Алексея Сергеевича, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.