Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 23 ноября 2011 г. N Р3-681-2011 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - государственная социальная помощь - поставка лекарственных средств - аукционная комиссия - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 23 ноября 2011 г. N Р3-681-2011

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

специалиста- эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

специалиста 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю

Дацко Н.Г.

В присутствии представителей от:

- Министерства здравоохранения Ставропольского края - <***> (доверенность N21 от 30.06.2011 г.);

- Комитета СК по государственному заказу - <***> (доверенность от N7 от 27.06.2011 г.), <***> (доверенность N9 от 03.11.2011 г.)

- ЗАО "СИА-Интернейшнл - Ставрополь" - <***> (доверенность от 22.11.2011 г.), <***> (доверенность от 22.11.2011 г.).

Рассмотрев жалобу ЗАО "СИА-Интернейшнл - Ставрополь" на действия уполномоченного органа - комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционную комиссию комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N0121200002811005609 на поставку лекарственных средств, влияющих на органы дыхания, для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи", установила:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба от ЗАО "СИА-Интернейшнл - Ставрополь" на действия уполномоченного органа - комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционную комиссию комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N0121200002811005609 на поставку лекарственных средств, влияющих на органы дыхания, для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи". По мнению заявителя жалобы, их заявка была отклонена неправомерно.

Представители уполномоченного органа представили письменные объяснения, в которых указали, что действия аукционной комиссии комитета СК по государственному заказу по факту отклонения заявки ЗАО "СИА-Интернейшнл - Ставрополь" являются обоснованными и правомерными, поскольку заявка не соответствует требованиям аукционной документации.

Представитель государственного заказчика поддержал доводы комитета, считает что заявка ЗАО "СИА-Интернейшнл - Ставрополь" была отклонена правомерно.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя внеплановую проверку открытого аукциона в электронной форме N0121200002811005609 на поставку лекарственных средств, влияющих на органы дыхания, для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи", установила следующее:

1. Уполномоченным органом комитетом СК по государственному заказу по обращению государственного заказчика Министерства здравоохранения по СК Извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме объявлено размещение государственного заказа на поставку лекарственных средств, влияющих на органы дыхания, для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

На участие в объявленном аукционе были поданы аукционные заявки, в том числе и аукционная заявка ЗАО "СИА-Интернейшнл - Ставрополь" (порядковый номер 1673601).

11.11.2011 г. на основании протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе N0121200002811005609 принято решение о несоответствии первой части аукционной заявки ЗАО "СИА-Интернейшнл - Ставрополь" требованиям аукционной документации и требованиям Закона о размещении заказов.

Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов определено, что действия аукционной комиссии комитета СК по государственному по факту отклонения первой части заявки ЗАО "СИА-Интернейшнл - Ставрополь" являются правомерными по следующему основанию.

Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Указанные положения Закона о размещении заказов закреплены в пункте 3.7. раздела 3 "Требования к содержанию и составу заявки" и пунктах 4.3. раздела 4 "Инструкция по заполнению заявки" документации об открытом аукционе в электронной форме.

В первой части заявки ЗАО "СИА-Интернейшнл - Ставрополь" сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) предлагаемого к поставке товара не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Так, по позиции N1 технического задания аукционной документации требуется Амброксол - сироп, 15 мг/5 мл/100 мл N1, ЗАО "СИА-Интернейшнл - Ставрополь" предлагает Бронхорус 3 мг/мл сироп 100 мл Б (R). По позиции N4 заказчик требует Ацетилцистеин - таблетки шипучие, 100 мг. N20, ЗАО "СИА-Интернейшнл - Ставрополь" предлагает АЦЦ 100 100 мг Таб. Шип. Х20, по позиции 29 заказчик требует Сальбутамол - аэрозоль для ингаляций дозированный, 01 мг/доза, 200 доз, ЗАО "СИА-Интернейшнл - Ставрополь" предлагает сальбутамол 100 мкг/доза аэрозоль д/ингаляций дозир. 200 доз (12 мл) М (R) и т.д.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае не предоставления сведений, предусмотренных часть 4 статьи 41.8, или предоставления недостоверных сведений, а также несоответствие таких сведений требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в действиях комитета СК по государственному заказу по факту отклонения первой части заявки ЗАО "СИА-Интернейшнл - Ставрополь" не установлено нарушений норм и требований Закона о размещении заказов.

Комиссия, руководствуясь статьёй 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". решила:

Признать жалобу от ЗАО "СИА-Интернейшнл - Ставрополь" на действия уполномоченного органа - комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционную комиссию комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N0121200002811005609 на поставку лекарственных средств, влияющих на органы дыхания, для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.