Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 28 октября 2013 г. N 04-03 (ключевые темы: товарный знак - доменное имя - антимонопольный орган - недобросовестная конкуренция - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 28 октября 2013 г. N 04-03

резолютивная часть оглашена 22 октября 2013 г. г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 28 октября 2013 г.

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: "_" - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: "_" - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); "_" - старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюдён,

рассмотрев дело N СЮ04-03/2013-120Р, возбужденное по заявлению ООО "Фирма Август" в отношении "_" по факту распространения на сайте ивент - агентства "Frizbe" http://promo.frizbe.ru/ рекламы, содержащей информацию о сотрудничестве с ООО "Фирма Август", а также интервью с "_", с признаками нарушения законодательства РФ о рекламе,

в присутствии:

представителя заявителя - ООО "Фирма Август", "_", действующей на основании доверенности от 02.09.2013 г.,

в отсутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, - "_", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении N42600967131845 от 10.10.2013 г.), установила:

22 августа 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) поступило заявление ООО "Фирма Август" (вх.N 6520) о нарушении ивент - агентством "Frizbe" статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" при осуществлении рекламной кампании по продвижению своих услуг. Исходя из заявления, ивент - агентство "Frizbe" на собственном сайте http://promo.frizbe.ru/ поместило информацию о сотрудничестве с ООО "Фирма Август", незаконно используя логотип общества. Согласно заявлению, содержащиеся в рекламе сведения не соответствуют действительности, поскольку ООО "Фирма Август" никогда не сотрудничало с ивент - агентством "Frizbe" и не планировало воспользоваться услугами данной компании. Также на сайте компании "Frizbe" было опубликовано интервью с "_" (сотрудником ООО "Фирма Август"), в котором говорится о том, что сотрудничество с ивент - агентством "Frizbe" увеличило продажи на 20%, что также не соответствует действительности. По мнению заявителя, рассматриваемая реклама является недостоверной, ивент - агентство "Frizbe" нарушает права ООО "Фирма Август", незаконно используя логотип компании в рекламных целях для извлечения прибыли, тем самым вводит в заблуждение потребителей.

К заявлению были приложены копия решения о принятии к рассмотрению заявки на государственную регистрацию товарного знака, копия заключения по результатам экспертизы товарного знака, скриншоты с интернет сайта http://promo.frizbe.ru/.

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, в адрес ООО "Инсайт Групп" и ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" были направлены запросы о представлении документов и информации, необходимых для рассмотрения заявления по существу.

06.09.2013 г. ООО "Инсайт Групп" представило в Удмуртское УФАС России письменные пояснения, копию договора пользования помещением по адресу: г.Ижевск, 30 лет Победы, 7а, оф.129.

Исходя из письменных пояснений ООО "Инсайт Групп", общество никогда не имело и не заключало договоров с ООО "Фирма Август". Сайт, на который ссылается ООО "Фирма Август", ООО "Инсайт Групп" не принадлежит. В собственности ООО "Инсайт Групп" доменов нет. К деятельности ивент-агентства "Frizbe" ООО "Инсайт Групп" отношения не имеет, информацию не размещало.

12.09.2013 г. ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" представило в Удмуртское УФАС России письменные пояснения, согласно которым администратором доменного имени frizbe.ru в соответствии с регистрационными данными является "_".

13.09.2013 г. в адрес "_" был направлен запрос о представлении документов и информации, необходимых для рассмотрения заявления по существу.

27.09.2013 г. "_" представил в Удмуртское УФАС России письменные пояснения, исходя из которых администратором доменного имени frizbe.ru является "_", однако гражданин не размещал логотип ООО "Фирма Август" и текст сотрудника ГК "Август" "_" на указанном сайте и не может представить документы подтверждающих вышесказанное.

По факту распространения вышеуказанной рекламы определением от 07.10.2013 г. в отношении администратора доменного имени frizbe.ru - гражданина "_" было возбуждено дело NСЮ04-03/2013-120Р по признакам нарушения п.10, п.20 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", с привлечением к участию в деле в качестве заявителя - ООО "Фирма Август" (ИНН 1831118300, ОГРН 1061831041689, 426039, г.Ижевск, Воткинское шоссе, д.206).

Рассмотрение дела NСЮ04-03/2013-120Р было назначено на 22 октября 2013 года.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России, состоявшемся 22 октября 2013 года, представитель ООО "Фирма Август" поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях Общества.

Гражданин "_", надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении N42600967131845 от 10.10.2013 г.), на заседание Комиссии не явился. Ходатайств об отложении дела не заявлял. С учетом имеющихся материалов, Комиссия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии гражданина "_".

Выслушав пояснения представителя ООО "Фирма Август", изучив материалы дела N СЮ04-03/2013-120Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

На интернет - сайте http://promo.frizbe.ru/ размещалась информация о сотрудничестве ивент - агентства "Frizbe" с ООО "Фирма Август", используя логотип общества. Также было размещено интервью с "_" (сотрудником ООО "Фирма Август") следующего содержания: "Мы регулярно проводим промо-акции для наших клиентов. После нескольких акций, продажи товаров выросли на 20%. Приятно общаться с менеджерами: все оперативно, без лишних временных затрат". Факт размещения данной информации подтверждается скриншотами страниц сайта от 12.08.2013 г.

Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вышеуказанная информация, размещенная на сайте http://promo.frizbe.ru/, адресована неопределённому кругу лиц (посетителям сайта), направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услугам ивент-агентства "Frizbe"), формирование и поддержание к нему интереса, его продвижению на рынке, следовательно, является рекламой.

В информации не просто перечисляются услуги, оказываемые ивент - агентством "Frizbe", но и показывается преимущество данного агентства путем размещения информации о лицах, которые с ним сотрудничают, и положительный результат от такого сотрудничества (в том числе, информация от лица ООО "Фирма Август").

Администратором доменного имени frizbe.ru является "_", что подтверждается как пояснениями ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ", так и пояснениями самого гражданина.

Являясь администратором сайта, гражданин "_" обладает доступом к сайту и правом размещения информации на данном сайте. Соответственно, данное лицо несет ответственность за достоверность информации, размещенной на данном сайте.

Соответственно, рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является "_", как лицо, непосредственно определившее объект рекламирования и содержание рекламы, а также непосредственно осуществившее приведение данной информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, и распространившее ее.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 10 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Рассматриваемая реклама, размещенная на сайте http://promo.frizbe.ru/, содержит сведения о сотрудничестве ивент-агентства "Frizbe" с ООО "Фирма Август", используя логотип общества, а также интервью с "_" (сотрудником ООО "Фирма Август"), в котором говорится о том, что сотрудничество с ивент - агентством "Frizbe" увеличило продажи на 20%.

Исходя из представленных документов, ООО "Фирма Август" никогда не сотрудничало с ивент - агентством "Frizbe" и не планировало воспользоваться услугами данной компании, интервью с "_" (сотрудником ООО "Фирма Август"), в котором говорится о том, что сотрудничество с ивент - агентством "Frizbe" увеличило продажи на 20%, также не соответствует действительности.

Доказательств обратного гражданином "_" представлено не было.

Таким образом, рассматриваемая реклама ивент - агентства "Frizbe" содержит недостоверную информацию о сотрудничестве с ООО "Фирма Август", а также интервью с "_" (сотрудником ООО "Фирма Август"), в котором говорится о том, что сотрудничество с ивент - агентством "Frizbe" увеличило продажи на 20%, что является нарушением п.10), п.20) ч.3 ст. 5 ФЗ от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Следовательно, гражданин "_", являясь рекламодателем рассматриваемой рекламы ивент-агентства "Frizbe", содержащей информацию о сотрудничестве с ООО "Фирма Август", а также интервью с "_" (сотрудником ООО "Фирма Август"), распространенной сайте http://promo.frizbe.ru/, нарушил требования п.10), п.20) ч.3 ст. 5 ФЗ от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

При попытке зайти на сайт 22.10.2013 г. было установлено, что сайт ивент-агентства "Frizbe" http://promo.frizbe.ru/ был удален. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. N 508, Комиссия Удмуртского УФАС России считает нецелесообразным выдавать "_" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 ст.36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с п. 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, п. 3.58, 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.11.2012 г. N 711/12, Комиссия Удмуртского УФАС России решила:

1. Признать рекламу, распространенную на сайте ивент - агентства "Frizbe" http://promo.frizbe.ru/, содержащую информацию о сотрудничестве с ООО "Фирма Август", а также интервью с "_", ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.10), п.20) ч.3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать гражданина "_" рекламодателем, нарушившим требования п.10), п.20) ч.3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Не выдавать гражданину "_" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела N СЮ04-03/2013-120Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении гражданина "_" производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"

"_"

"_"