Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 31 июля 2015 г. N 120-9096-15/7 (ключевые темы: организатор торгов - аукционная документация - аукционы на право заключения - аукцион - право хозяйственного ведения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 31 июля 2015 г. N 120-9096-15/7

Резолютивная часть решения оглашена

31.07.2015 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:.,

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Р.Е.А. на действия муниципального предприятия городского округа Самара "Ремжилуниверсал" (далее - Организатор торгов, МП г.о. Самара "Ремжилуниверсал") при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МП г.о. Самара "Ремжилуниверсал" по Лоту N 1 - Нежилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Красноармейская, д. 127, этаж N 1, поз. 22-24,26-28, общей площадью 57,2 кв. м. (Извещение N 290615/0112016/01) (далее - Аукцион, Торги).

в присутствии представителя ИП Р.Е.А. - К.Е.Ю. (доверенность N 1 от 30.07.2015 г.), представителя МП г.о. Самара "Ремжилуниверсал" - С.Д.И. (доверенность от 27.07.2015 г.),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

24.07.2015 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ИП Р.Е.А. на действия МП г.о. Самара "Ремжилуниверсал" при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Организатор торгов необоснованно не допустил заявителя к участию в Аукционе.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 04/15 от 21.07.2015 г., выдать предписание Организатору аукциона на повторное рассмотрение заявки ИП Р.Е.А.

Организатором торгов письмом от 29.07.2015 N 700/15 (вх. N 5430-з от 30.07.2015 г.) представлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 27.07.2015 г. N 7523/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 29.06.2015 г. на сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов было размещено извещение N 290615/0112016/01 о проведении Аукциона.

Организатором торгов выступило МП г.о. Самара "Ремжилуниверсал".

Согласно извещению о проведении Аукциона предметом Аукциона является право на заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МП г.о. Самара "Ремжилуниверсал" по Лоту N 1 - Нежилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Красноармейская, д. 127, этаж N 1, поз. 22-24,26-28, общей площадью 57,2 кв. м.

Частью 5 статьи 17.1. Закона о защите конкуренции установлено, что порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, в том числе заключение договоров аренды, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

В соответствии с пунктом 1 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 (далее - Правила), настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 5 Правил, документация об аукционе утверждается организатором аукциона.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что во исполнение вышеуказанных положений Правил, МП г.о. Самара "Ремжилуниверсал" разработана и 29.06.2015 г. утверждена Аукционная документация для проведении открытого аукциона на право заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного Муниципальному предприятию городского округа Самара "Ремжилуниверсал" на праве хозяйственного ведения (далее - Аукционная документация).

2. Согласно пункту 9 Правил Организатор конкурса или аукциона до размещения извещения о проведении конкурса или аукциона принимает решение о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии.

Пунктом 14 Правил установлено, что аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола аукциона, протокола об отказе от заключения договора, протокола об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе.

В соответствии с Протоколом N 04/15 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению N 290615/0112016/01 от 21.07.2015 г. (далее - Протокол рассмотрения заявок) Индивидуальному предпринимателю Р.Е.А. отказано в допуске к участию в Аукционе, в связи с несоответствием заявки требованиям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 23, подпунктом 3 пункта 44 Аукционной документации (Заявка не пронумерована).

Пунктом 114 Правил установлено, что документация должна содержать требования к содержанию, составу и форме заявки.

Во исполнение положений пункта 114 Правил Организатором торгов в пункте 44 Аукционной документации установлены требования к содержанию и форме заявки.

В Приложении N 2 к Аукционной документации установлена форма заявки.

Согласно подпункту 3 пункта 44 Аукционной документации все документы, входящие в состав заявки должны быть оформлены на русском языке, прошиты и пронумерованы.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что заявка Индивидуального предпринимателя Р.Е.А. на участие в Торгах не соответствует подпункту 3 пункта 44 Аукционной документации, а именно заявка не пронумерована.

Согласно подпункту 4 пункта 24 Правил основанием для отказа в допуске к участию в аукционе является несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией об аукционе.

Таким образом, Комиссией Самарского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено, что решение аукционной комиссии об отказе ИП Р.Е.А. в допуске к участию в Аукционе по указанному основанию является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России, решила:

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Р.Е.А. необоснованной.

Члены Комиссии:	.
	.
	.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.