Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 30 октября 2013 г. N 85-К/13 (ключевые темы: запрос котировок - подача котировочных заявок - извещение о проведении запроса котировок - государственный, муниципальный контракт - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 30 октября 2013 г. N 85-К/13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии представителя заказчика Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" по доверенности от 28.10.2013 г., рассмотрела жалобу ООО "Сибстройремонт" на действия заказчика Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" при проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400 (N 0377100008513000032).

29.10.2013 г. ООО "Сибстройремонт" представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителя (вх. N 2539). установила:

В Алтайское республиканское УФАС России 24.10.2013 г. поступила жалоба от ООО "Сибстройремонт" (659309, Алтайский край, г. Бийск, ул. Андреевская, 66) на действия заказчика Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" при проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400 (N 0377100008513000032).

Заявитель считает, что извещение о проведении запроса котировок не содержит сроки начала и окончания подачи котировочных заявок, а так же в извещении указан срок окончания работ ранее, чем опубликовано извещение (до 10 сентября).

ФКУ "Исправительная колония N 1 УФСИН по РА" 28.10.2013 г. представлено возражение на жалобу, согласно которому заказчик считает доводы жалобы необоснованными, в связи с тем, что извещение о запросе котировок на поставку цемента общестроительного М-400 (N 0377100008513000032), размещенное 21.10.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, содержит все сведения, указанные в ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд".

Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителя заказчика полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

21.10.2013 г. заказчиком Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400.

Согласно извещению (N 0377100008513000032):

- начальная (максимальная) цена контракта: 7 200 рублей;

- дата и время начала подачи котировочных заявок: 22.10.2013 г. 09:00 часов;

- дата и время окончания подачи котировочных заявок: 25.10.2013 г. 18-00 часов.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В соответствии с п. 6 и 9 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать, в том числе сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.

При анализе информации, размещенной на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru), Комиссией УФАС по РА установлено, что заказчиком Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" в извещении о проведении данного запроса котировок, и п. 5.1 проекта муниципального контракта установлены сроки и условия поставки товара: с момента заключения государственного контракта и до 10 ноября 2013 года, а так же в извещении установлены сроки начала и окончания подачи котировочных заявок.

К данному извещению дополнительно прикреплен файл "Котировка цемент 4 кв. 2013 г.", который содержит форму извещения, форму котировочной заявки, проект государственного контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

На вопрос Комиссии УФАС по РА в связи с чем данный файл содержит форму извещения в которой указана разночтивая информация о сроке поставки товара, представителем заказчика дано пояснение, что данная форма извещения ошибочно прикреплена к основным документам (форме заявки и проекту государственного контракта) и не является обязательной к размещению на официальном сайте. Размещение данного документа следует рассматривать как техническую ошибку.

В связи с тем, что извещение о проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400 N 0377100008513000032, сформированное и размещенное на официальном сайте РФ, содержит сроки подачи котировочных заявок, и дата поставки товара соответствует дате, указанной в проекте государственного контракта, заявитель имел возможность подготовить котировочную заявку и участвовать в данном запросе котировок.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА считает, что заказчиком исполнены обязанности по соблюдению требований ст. 43 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 28.10.2013 г. на участие в запросе котировок подано 2 заявки (заявитель не учавствовал), следовательно, данная техническая ошибка не повлекла ограничение количества участников размещения заказа.

Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "Сибстройремонт" на действия заказчика Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" при проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400 (N 0377100008513000032) необоснованной.