Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 25 ноября 2011 г. N Р-211-11 (ключевые темы: Закон о рекламе - единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - антимонопольный орган - рекламодатель - свидетельство о рождении)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 25 ноября 2011 г. N Р-211-11

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_><_><_> рассмотрев, в присутствии учредителя рекламно-информационной газеты "Солнечный город" ИП <_> и ИП <_> дело NР-211-11, возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу, размещенную на стр. 8 рекламно-информационной газеты "Солнечный город" N41 (89) от 15.10.2011 г.: " Клуб оздоровительных практик "ТЭНГРИ" Исправление и коррекция осанки. Сколиоз. Позвоночная грыжа_" рекламораспространитель - учредитель рекламно-информационной газеты "Солнечный город" ИП <_> рекламодатель - ИП <_> установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 115-ФЗ).

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

08.11.2011 г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело NР-211-11 в отношении рекламораспространителя - учредителя рекламно-информационной газеты "Солнечный город" - <_> и рекламодателя - клуба оздоровительных практик "Тэнгри" <_> Реклама, размещенная на стр. 8 рекламно-информационной газеты "Солнечный город" N41 (89) от 15.10.2011 г.: " Клуб оздоровительных практик "ТЭНГРИ" Исправление и коррекция осанки. Сколиоз. Позвоночная грыжа_" рекламораспространитель - Учредитель рекламно-информационной газеты "Солнечный город" <_> рекламодатель - Клуб оздоровительных практик "Тэнгри" <_> имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов" Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.

В вышеуказанной рекламе такое предупреждение отсутствует. Согласно части 6 и части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

25.11.2011 г. на рассмотрении дела NР-211-11 присутствовал рекламораспространитель - учредитель рекламно-информационной газеты "Солнечный город" ИП <_> а так же рекламодатель - ИП <_>

Учредителем рекламно-информационной газеты "Солнечный город" ИП <_> были представлены следующие документы (вх.N15074 от 25.11.2011 г.): договор от 25.06.2010 г., свидетельство о регистрации СМИ ПИ NТУ 02-00275 от 18.03.2011 г., свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 07.09.2010 г., свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 27.10.2010 г., свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 05.03.2011 г., свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об ИП зарегистрированном до 01.01.2004 г., свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физ.лица, выписка из ЕГРИП от 12.08.2011 г., кредитный договор N110212 от 03.06.2011 г., график платежей N1 от 25.10.2011 г, свидетельство о рождении от 10.03.2006 г,. свидетельство о рождении от 02.03.2010 г., свидетельство о рождении от 02.03.1999 г., справка о заработной плате за 2011 год, справка от 23.11.2011 г., копия согласованного макета рекламного модуля, договор N66 о размещении рекламы от 04.01.2011 г., патент на право применения упрощенной системы налогообложения, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП.

ИП <_> на рассмотрении дела была представлены объяснительная (вх.N15071 от 25.11.2011 г.) о том, что:

"Данные услуги, представляемые ИП <_> не относятся к медицинским услугам, в том числе и к методам лечения. ИП <_> представляет услуги по обучению, в том числе в платных кружках, на курсах, и услуги по репетиторству. Согласно методическим программам "группы <_>" (для взрослых) и "группы <_>" (для детей) осуществляется оздоровительная гимнастика в группах, и проводятся индивидуальные занятия по предупреждению таких заболеваний как "сколиоз", "позвоночная грыжа" и т.д. Также представляется услуга "Исправление и коррекция осанки", которая относиться к услугам по репетиторству, где индивидуально объясняется, как правильно сидеть и держать осанку. Часть занятий проходит в виде показа различных упражнений и рекомендаций по профилактике проблем с осанкой, при этом не используется лечение и методы лечения, вся деятельность относится к физкультурно-оздоровительной деятельности".

Так же ИП <_> были представлены следующие документы: свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физ.лица, трудовой договор N554 от 11.05.2010 г., свидетельство о гос.регистрации физ.лица в качестве ИП, информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата, договор N66 о размещении рекламы от 04.01.2011 г., согласованный макет рекламного модуля, диплом, программа занятий "<_>", свидетельство о рождении от 13.04.2010 г., патент на право применения упрощенной системы налогообложения, справка от 22.04.2010 г., кассационное определение Верховного суда РБ.

В ходе рассмотрения дела NР-211-11 Комиссией установлено, что согласно представленных документов и объяснений рекламораспростарнителем данной рекламы является учредитель рекламно-информационной газеты "Солнечный город" ИП <_> а не учредитель рекламно-информационной газеты "Солнечный город" <_> Таким образом, имеет место замена лица в действиях, которого имеются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламораспростарнителя - с учредителя рекламно-информационной газеты "Солнечный город" <_> на учредителя рекламно-информационной газеты "Солнечный город" ИП <_>

Так же в ходе рассмотрения дела NР-211-11 Комиссией установлено, что согласно представленных документов и объяснений рекламодателем данной рекламы является ИП <_> а не Клуб оздоровительных практик "Тэнгри" <_> Таким образом, имеет место замена лица в действиях, которого имеются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламодателя - с клуба оздоровительных практик "Тэнгри" на ИП <_>

В ходе рассмотрения дела Р-211-11, Комиссией установлено, что согласно представленных документов и объяснений данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" Таким образом, имеет место переквалификации данного нарушения с части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" на часть 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Анализ представленных материалов дела NР-211-11 показал, что согласно представленных объяснений и документов, а именно договора о размещении рекламы и согласованного макета рекламного модуля рекламодателем данной рекламы является ИП <_> Реклама, размещенная на стр. 8 рекламно-информационной газеты "Солнечный город" N41 (89) от 15.10.2011 г.: " Клуб оздоровительных практик "ТЭНГРИ" Исправление и коррекция осанки. Сколиоз. Позвоночная грыжа_" рекламодатель - ИП <_> нарушает части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

-не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае в данное рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемой услуге, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

Таким образом, комиссией принято решение прекратить производство по делу в отношении рекламораспростарнителя - учредителя рекламно-информационной газеты "Солнечный город" ИП <_> так как согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе по части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 25.11.2011 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Заменить лицо, в действиях, которого имеются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламораспростарнителя - с учредителя рекламно-информационной газеты "Солнечный город" <_> на учредителя рекламно-информационной газеты "Солнечный город" ИП <_>Заменить лицо, в действиях, которого имеются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламодателя - с клуба оздоровительных практик "Тэнгри" на ИП Кинзябулатова Ф.Р. (г.Белебей, ул. Красноармейская, 178).

Переквалифицировать данное нарушение с части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" на часть 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Прекратить производство по делу в отношении рекламораспростарнителя - учредителя рекламно-информационной газеты "Солнечный город" ИП <_> так как согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе по части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на стр. 8 рекламно-информационной газеты "Солнечный город" N41 (89) от 15.10.2011 г.: " Клуб оздоровительных практик "ТЭНГРИ" Исправление и коррекция осанки. Сколиоз. Позвоночная грыжа_" рекламодатель - ИП <_> так как она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"

В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <_> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной на стр. 8 рекламно-информационной газеты "Солнечный город" N41 (89) от 15.10.2011 г.: " Клуб оздоровительных практик "ТЭНГРИ" Исправление и коррекция осанки. Сколиоз. Позвоночная грыжа_" рекламодатель - ИП <_> в части нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для мер, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 05.12.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-211-11)

25.11.2011 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <><><> на основании своего решения от 25.11.2011 г. по делу NР-211-11 по поводу рекламы, размещенной на стр. 8 рекламно-информационной газеты "Солнечный город" N41 (89) от 15.10.2011 г.: " Клуб оздоровительных практик "ТЭНГРИ" Исправление и коррекция осанки. Сколиоз. Позвоночная грыжа_" рекламодатель - ИП <> и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП <> в срок до 15 декабря 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно реклама, размещенная на стр. 8 рекламно-информационной газеты "Солнечный город" N41 (89) от 15.10.2011 г.: " Клуб оздоровительных практик "ТЭНГРИ" Исправление и коррекция осанки. Сколиоз. Позвоночная грыжа_" рекламодатель - ИП <> должна соответствовать части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"

2. ИП <> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15 декабря 2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 1, 2.4 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на граждан штраф в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.