Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 17 ноября 2011 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - рассрочка - финансовая услуга - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 17 ноября 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: <_><_><_> Рассмотрев, в присутствии индивидуального предпринимателя <_> материалы дела NР-199-11, возбужденного по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: "ХОЗЯЮШКА" магазин строительных и отделочных материалов_ кредит рассрочка до 6 месяцев. гарантия. доставка_", размещенную в еженедельной рекламной газете "Бельский курьер" N17 (69) от 14.05.2011 г., рекламораспространитель - ИП <_> рекламодатель - ИП <_> установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС РФ от 26.01.2011 N 30 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы") территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

14.10.2011 г. возбуждено дело NР-199-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении учредителя газеты "Бельский курьер" <_>

Реклама: "ХОЗЯЮШКА" магазин строительных и отделочных материалов_ кредит рассрочка до 6 месяцев. гарантия. доставка_", размещенная в еженедельной рекламной газете "Бельский курьер" N17 (69) от 14.05.2011 г., рекламораспространитель - ИП <_> рекламодатель - ИП <_> имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данном случае данная реклама финансовых услуг - "кредита", представляемого в связи с покупкой указанного товара, не содержит наименование лица, оказывающего эти услуги. Ответственность за нарушение требований, установленных части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель и рекламодатель.

02.11.2011 г. Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что согласно представленных документов, правильным наименованием лица, в отношении которого возбужденно дело, является ИП <_> поэтому Комиссия приняла решение о замене лица с еженедельной рекламной газеты "Бельский курьер" на ИП <_>

02.11.2011 г. от ИП <_> поступили письменные объяснения (вх. N13961 от 02.11.2011 г.) а том, что рекламодателем магазина "Хозяюшка" является ИП <_> Договор с данным рекламодателем не заключался, оплата производилась наличными по выходу рекламы. В настоящее время реклама не выходит (представлена газета "Бельский курьер" N41 (93) от 29.10.2011 г.

Так же, были представлены копии следующих документов: свидетельство о регистрации массовой информации ПИ N ТУ 02-00389 от 10.11.2010 г; свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 05.10.2010 г; выпуск газеты "Бельский курьер" N41 (93) от 29.10.2011 г.

17.11.2011 г. на рассмотрении дела NР-199-11 рекламодателем - ИП <_> представлены следующие документы (вх.N14639 от 17.11.11г.): свидетельство о постановке на учет в налоговом органе 02 003348943, свидетельство о гос.регистрации физ.лица в качестве ИП 02 006704710, выписка из ЕГРИП от 14.10.2010 г., договор NАП02010453 о сотрудничестве с торговой организацией, приложение N1 к договору от 24.11.2010 г., копия паспорта <_> товарные чеки на 6 л.

17.11.2011 г. в управление поступило ходатайство (вх.N14292 от 10.11.11г.) от ИП <_> с просьбой рассмотреть дело NР-199-11 без его участия. Ходатайство удовлетворено.

Анализ представленных материалов дела NР-199-11 показал, что согласно представленных документов, а так же объяснений лиц участвующих в деле, рекламодателем данной рекламы является ИП <_> Согласно объяснений представленных рекламораспространителем - ИП <_> (вх.N13961 от 02.11.11г.) договор на размещение данной рекламы с рекламодателем не заключался, оплата производилась в форме наличных расчетов. Так же, согласно объяснений ИП <_> нарушение допущено по ее вине, согласован для размещения именно тот модуль, который вышел в газете. Таким образом, реклама: "ХОЗЯЮШКА" магазин строительных и отделочных материалов_ кредит рассрочка до 6 месяцев. гарантия. доставка_", размещенная в еженедельной рекламной газете "Бельский курьер" N17 (69) от 14.05.2011 г., рекламораспространитель - ИП <_> рекламодатель - ИП <_> нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данном случае данная реклама финансовых услуг - "кредита", представляемого в связи с покупкой указанного товара, не содержит наименование лица, оказывающего эти услуги. Ответственность за нарушение требований, установленных части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель и рекламодатель.

В настоящее время нарушение устранено, о чем свидетельствует газета "Бельский курьер" N41 от 29.10.2011 г. представленная в управление.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 17.11.2011 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу: "ХОЗЯЮШКА" магазин строительных и отделочных материалов_ кредит рассрочка до 6 месяцев. гарантия. доставка_", размещенную в еженедельной рекламной газете "Бельский курьер" N17 (69) от 14.05.2011 г., рекламораспространитель - ИП <_> рекламодатель - ИП <_> так как данная реклама нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 22.11.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.