Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 июля 2015 г. N 1-00-1226/77-15 (ключевые темы: проведение аукциона - заявка на участие в аукционе - антимонопольный орган - аукционная документация - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 29 июля 2015 г. N 1-00-1226/77-15

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО "Фикси" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГУП "Почта России" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку бумаги (реестровый N 31502484250) (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки Заявителя от участия в Аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 14.07.2015 N 31502484250 на участие в Аукционе подано 3 заявки. По результатам рассмотрения первых частей заявок заявки NN 1, 2 признаны соответствующими требованиям Аукционной документации; первая часть заявки N 3 отклонена от участия в Аукционе.

Согласно пояснениям Заказчика в составе жалобы нет доказательств подачи ООО "Фикси" заявки на участие в Аукционе. Первые части заявок подавались обезличено, Заказчик не располагает информацией о лице, подавшем заявку N 3, которая была отклонена закупочной комиссией.

Таким образом, факт подачи заявки на участие в Аукционе Заявителем не подтвержден, достоверно определить статус Заявителя как участника не представляется возможным.

В ходе рассмотрения жалобы, в соответствии с пояснениями Заказчика, Комиссией установлено, что Заявитель не подавал заявку на участие в Аукционе, при этом не обжалует порядок подачи заявок на участие в торгах, порядок размещения информации о проведении торгов.

Таким образом, Заявитель не мог обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Аукциона. В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Кроме того, 21.07.2015 комиссией Московского УФАС России рассмотрена жалоба ООО "С.Т.И.К." на действия Заказчика при проведении Аукциона. В рамках рассмотрения указанной жалобы Заказчику было выдано предписание по делу N 1-00-1160/77-15, в соответствии с которым Заказчиком отменены протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона, а также внесены изменения в Аукционную документацию (23.07.2015).

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона без рассмотрения.

2. Снять ограничение на размещение торгов, наложенное письмом Московского УФАС России от 24.07.2015 N ИШ/29186.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.