Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия N 19-15-54 (опубликовано 4 августа 2015 г.) (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - федеральное бюджетное учреждение - электронный аукцион - обеспечение исполнения контракта - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия
N 19-15-54 (опубликовано 4 августа 2015 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии -	"_"., вр.и.о руководителя управления;
Члены комиссии:	"_"., вр.и.о. начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, "_"., специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) Государственного заказчика - Федерального бюджетного учреждения Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Туманный" (далее - ФБУ ЦР ФСС РФ "Туманный"):

- "__", по доверенности от 29.07.2015 г. N 27-05,

2) в отсутствии Общества с ограниченной ответственностью "Амбар" (далее - ООО "Амбар"), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения обращения,

рассмотрев обращение государственного заказчика - ФБУ ЦР ФСС РФ "Туманный" о включении сведений об ООО "Амбар" в Реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) в связи с уклонением от заключения государственного контракта на поставку молочной и кисломолочной продукции (закупка N 0280100001215000134),

на заседании комиссии велась аудиозапись, установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 16.07.2015 года входящий N 3854 поступило обращение государственного заказчика - ФБУ ЦР ФСС РФ "Туманный" о включении сведений об ООО "Амбар" в Реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) в связи с уклонением от заключения государственного контракта на поставку молочной и кисломолочной продукции (закупка N 0280100001215000134).

Для принятия решения о включении (об отказе во включении) сведений об ООО "Амбар" в РНП в соответствии со статьей 104 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, вр.и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия "_". принято решение о назначении места, даты и времени заседания комиссии о рассмотрении информации, представленной государственным заказчиком - ФБУ ЦР ФСС РФ "Туманный" в РНП в связи с уклонением от заключения государственного контракта на поставку молочной и кисломолочной продукции (закупка N 0280100001215000134).

В связи с этим были направлены соответствующие письма в адрес государственного заказчика и общества. Также у общества запрошены письменные пояснения о причинах уклонения от заключения муниципального контракта. Пояснений ООО "Амбар" не представило.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, рассмотрев все представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении и проведя проверку факта уклонения, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Согласно части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок, контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в случае не предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

16.06.2015 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной площадке "РТС-тендер" размещена информация (извещение, аукционная документация) о проведении электронного аукциона на поставку молочной и кисломолочной продукции (закупка N 0280100001215000134).

Начальная (максимальная) цена контракта 1 729 424,80 рублей.

Документация об аукционе N 0280100001215000134 утверждена и.о.

директора ФБУ Центр Реабилитации Фонда Социального Страхования Российской Федерации "Туманный" "_".

Согласно Протокола подведения итогов электронного аукциона от 30.06.2015 г. N 225 в аукционе приняли участие 3 (три) участника: N 1 - ООО "Лига-Трейд", N 2 - ИП "_"., N 3- ООО "Амбар".

Заявки участников признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Победителем аукциона признан участник N 3 - ООО "Амбар", предложивший наименьшую стоимость контракта 847 418 рублей 56 копеек, то есть снизил цену на 51 % от начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

03.07.2015 г. проект государственного контракта направлен заказчиком для подписания победителю электронного аукциона - ООО "Амбар".

В установленный законом срок на электронной площадке ООО "РТС-тендер" победитель электронного аукциона не разместил проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

08.07.2015 г. от оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" в адрес заказчика поступило уведомление, в котором указано, что: "В связи с признанием Участника ООО "Амбар" уклонившемся от заключения контракта по результатам электронного аукциона N 0280100001215000134 оператор продолжает блокирование денежных средств в размере обеспечения заявки".

14.07.2015 г. государственным заказчиком на электронной площадке ООО "РТС-тендер" опубликован Протокол признания участника уклонившимся от заключения гражданско-правового договора по результатам проведения электронного аукциона, в котором указано, что победитель аукциона - ООО "Амбар" признан уклонившимся от заключения государственного контракта.

Участник электронного аукциона, предложивший лучшее условия по цене договора, следующее после условий, предложенных победителем такого аукциона, отказался от заключения гражданско-правового договора.

В соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок государственным заказчиком - ФБУ ЦР ФСС РФ "Туманный" направлена в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия информация о включении ООО "Амбар" в РНП.

Никаких пояснений в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от ООО "Амбар" не поступало.

Таким образом, в установленные законом сроки ООО "Амбар" не подписало проект государственного контракта на поставку молочной и кисломолочной продукции (закупка N 0280100001215000134).

Кроме того, не представил документы, которые обязан представить в силу статьи 37 Закона о контрактной системе в сфере закупок для подтверждения своей добросовестности.

Следовательно, материалами дела подтверждается факт того, что ООО "Амбар" уклонилось от заключения государственного контракта с ФБУ ЦР ФСС РФ "Туманный".

Оценивая все имеющиеся факты, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия приходит к выводу об отсутствии оснований для не включения сведений об ООО "Амбар" в РНП.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями статьи 104, частями 3, 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, решила:

1. Сведения, представленные государственным заказчиком - ФБУ ЦР ФСС РФ "Туманный" в отношении ООО "Амбар" (юридический адрес: ул. Гагарина, 33А, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017, ИНН 1901117599 директор (единственный учредитель) - "." ИНН 190121761786) включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: "."

Члены Комиссии: "."

"."