Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области N 164-Р3-04-11 (опубликовано 25 ноября 2011 г.) (ключевые темы: аукционная документация - аукцион в электронной форме - совместные торги - ведущий специалист - конкуренция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области
N 164-Р3-04-11 (опубликовано 25 ноября 2011 г.)

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Астраханской области, утвержденная приказами руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия ), в составе:

председатель комиссии

Меркулов Н.С. - руководитель Управления;

члены комиссии:

Лапшина И.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Шилкина Е.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя общества с ограниченной ответственностью "СМП-Имплант", представителя ГУЗ "Областная детская клиническая больница им.Н.Н.Силищевой", а также независимого эксперта - главного внештатного хирурга министерства здравоохранения Астраханской области, заведующего кафедрой госпитальной хирургии ФГБОУ ВПО "Астраханская государственная медицинская академия" д.м.н. Кучина Ю.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "СМП-Имплант" (адрес: 630078, г. Новосибирск, ул. Ватутина, 20/1) на действия организатора совместных торгов ГУЗ "Областная детская клиническая больница им.Н.Н.Силищевой" (адрес: 414011, г. Астрахань, ул. Медиков, 6) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку потолочных операционных бестеневых ламп (реестровый номер 0325200000211000325), на основании ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N-94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), приказов ФАС России от 01.09.2006 N228, от 14.05.2008 N163, от 14.11.2009 N379, установила:

В Астраханское УФАС России 18.11.2011 поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "СМП-Имплант" (далее - Заявитель, ООО "СМП-Имплант") на действия организатора совместных торгов ГУЗ "Областная детская клиническая больница им.Н.Н.Силищевой" (далее - Организатор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку потолочных операционных бестеневых ламп (реестровый номер 0325200000211000325) (далее - открытый аукцион).

В жалобе Заявителя сообщалось, что техническим характеристика установленным в аукционной документации на поставку потолочных операционных бестеневых ламп (далее - аукционная документация) возможно поставить только единственную модель операционной бестеневой лампы Steris Harmony LED, что является нарушением требований действующего законодательства и создает преимущественные условия определенному участнику торгов, а также препятствует развитию добросовестной конкуренции.

Учитывая вышеизложенное, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ГУЗ "Областная детская клиническая больница им.Н.Н.Силищевой" не согласился с доводами жалобы Заявителя и считает действия Организатора законными и обоснованными, и просит признать жалобу Заявителя необоснованной.

Комиссия, проведя внеплановую проверку, установив фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся доказательства (документы) в материалах дела, приходит к выводу о необоснованности доводов Заявителя по следующим основаниям.

Организатор проводил для следующих заказчиков: ГУЗ "Александро-Мариинская областная клиническая больница"; МУЗ "Городская клиническая больница N3 им.С.М.Кирова" открытый аукцион, для чего 28.10.2011 разместил на сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки Сбербанк-АСТ www.sberbank-ast.ru в сети "Интернет" извещение о проведении открытого аукциона и аукционную документацию. Как следует из указанных документов общая начальная (максимальная) цена гражданско-правовых договоров составила 10 000 000 руб.

Ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе должна содержать, в том числе, требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Во исполнение вышеуказанной нормы права, Заказчик в части 3 "Техническое задания" аукционной документации установил технические характеристики к поставляемому товару, согласно которым возможно поставить операционные бестеневые лампы, в т.ч. моделей Hy LED 9700 производства Mindray, что подтверждают соответствующие документы.

Из вышеизложенного, что Организатором при установлении в аукционной документации технических характеристик к поставляемому товару (потолочные операционные бестеневые лампы), соблюдены требования законодательства о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное, а также мнение независимого эксперта, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "СМП-Имплант" на действия организатора совместных торгов ГУЗ "Областная детская клиническая больница им.Н.Н.Силищевой" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку потолочных операционных бестеневых ламп (реестровый номер 0325200000211000325) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии