Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 29 июля 2015 г. N 5-04-223/15 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - расторжение договора - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - протокол заседания комиссии - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 29 июля 2015 г. N 5-04-223/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:	< _ >	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России,
Членов Комиссии:	< _ >	-	начальника отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,
	< _ >	-	ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

рассмотрев обращение ФГУП "Производственное объединение "Маяк" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО НИК "Атом", в связи с уклонением от заключения договора поставки от 01.06.2015 N 517/2015/21.2-ДОГ, установила:

22.04.2015 в 14:42 (МСК+2) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zаkuрki.gоv.гu (извещение N 31402284669), на официальном сайте о размещении заказов на закупки товаров, работ и услуг для нужд Госкорпорации "Росатом" http://zаkuрki.rosatom.гu (извещение N 150422/0491/464), на сайте электронной торговой площадки Аукционный Конкурсный Дом - 2 http://a-k-d.ru (N Z038130) опубликованы извещение и документация о проведении открытого запроса цен в электронной форме по отбору организаций на право заключения договора на поставку установки автоматической для дистилляции по Кьельдалю (далее - запрос цен).

22.04.2015 в 14:42 (МСК+2) закупка переведена на этап "Подача заявок" с этапа "Формирование извещения".

28.04.2015 в 09:46 (МСК+2) опубликован проект изменения извещения о закупке N 31502284669 "Право заключения договора на поставку установки автоматической для дистилляции по Кьельдалю".

07.05.2015 в 09:33 (МСК+2) закупка переведена на этап "Работа комиссии" с этапа "Подача заявок"

07.05.2015 в 10:30 (МСК+2) Опубликован протокол N 31502284669-01 "Протокол открытия доступа к заявкам".

12.05.2015 в 15:41 (МСК+2) Опубликован протокол N 31502284669-02 "Протокол заседания комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии".

19.05.2015 в 15:20 (МСК+2) Опубликован протокол N 31502284669-03 "Протокол заседания комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии и подведению итогов".

19.05.2015 в 15:21 (МСК+2) закупка переведена на этап "Размещение завершено" с этапа "Работа комиссии".

Согласно протоколу заседания закупочной комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в открытом запросе цен от 19.05.2015 N Z038130-3 победителем в проведении запроса цен ООО НИК "Атом" с ценой котировочной заявки 754 000 (семьсот пятьдесят четыре тысячи) рублей 00 копеек с НДС.

01.06.2014 между ФГУП "Производственное объединение "Маяк" и ООО НИК "Атом" заключен договор поставки N 517/2015/21.2-ДОГ (далее - Договор).

Предмет Договора - поставка установки автоматической для дистилляции по Кьельдалю в обословленные Договором сроки в соответствии со Спецификацией.

Письмом исх. от 09.06.2015 N 90/2015 ООО НИК "Атом" сообщило ФГУП "Производственное объединение "Маяк" о том, что после публикации протокола вскрытия конвертов, в ООО НИК "Атом" посредством телефонной связи поступила информация от ЗАО "ЛОИП" (сторой участник запроса цен), согласно которой данное оборудование не будет продано по ценам, предложенным дистрибьюторами ЗАО "ЛОИП". В связи с нерентабельностью закупки, ООО НИК "Атом" предложило расторгнуть Договор по соглашению сторон.

17.06.2015 между ФГУП "Производственное объединение "Маяк" и ООО НИК "Атом" подписано дополнительное соглашение N 1 к Договору, согласно которому в связи с невозможностью Поставщика исполнить обязательства по поставке оборудования, Сторонами принято решение расторгнуть Договор на поставку установки автоматической для дистилляции по Кьельдалю, заключенный по итогам запроса цен на основании Протокола заседания комиссии от 19.05.2015 N Z038130-3.

08.07.2015 Решением членов Единой закупочной комиссии ФГУП "Производственное объединение "Маяк" N 21.2/6768 на основании п. 28.6 Единого отраслевого стандарта закупок Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", утвержденного решением наблюдательного совета Госкорпорации "Росатом" 07 февраля 2012, (далее - ЕОСЗ) ООО НИК "Атом" признано уклонившимся от исполнения Договора.

Процедуру закупки решено провести повторно.

Представители ФГУП "Производственное объединение "Маяк" и ООО НИК "Атом", надлежащим оразом извещенные о времени и месте рассмотрения обращения, на заседание Комиссии не явились, дополнительных пояснений (документов) не представили.

Изучив представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков, которое осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на официальном сайте.

В соответствии с пунктом 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331, Федеральная антимонопольная служба ведет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестры недобросовестных поставщиков, предусмотренные федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно Приказу ФАС России от 18.03.2013 N 164/13 "О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Комиссия территориального органа ФАС России по результатам рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров даёт соответствующее заключение, которое не позднее двух рабочих дней должно быть представлено руководителю ФАС России для принятия им решения о включении либо отсутствии оснований для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

Обращение ФГУП "ПО Маяк" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО НИК "Атом" направлено в Челябинское УФАС России в сроки и в порядке, предусмотренные Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 1211 (далее - Правила).

В силу п. 1 Правил настоящие Правила устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно пп. "б" п. 4 Правил в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган копию решения суда о расторжении договора.

Согласно п. 2 информационного письма ФАС России исх. от 20.07.2015 N АЦ/36485/15 обращение не может быть рассмотрено в качестве обращения о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с требованиями Закона о закупках, Правил в случае расторжения договора в отсутствие решения суда, относящегося к государственной судебной системе.

Согласно представленным документам дополнительное соглашение N 1 о расторжении Договора подписано между ФГУП "Производственное объединение "Маяк" и ООО НИК "Атом" в добровольном порядке, без обращения в суд.

Таким образом, Комиссия не имеет оснований для рассмотрения обращения ФГУП "Производственное объединение "Маяк" как обращения о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь положениями Правил, положениями Приказа ФАС России от 18.03.2013 N 164/13 "О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", решила:

Производство по рассмотрению обращения о включении сведений в реестр

недобросовестных поставщиков прекратить;

2. Направить в Федеральную антимонопольную службу решение о прекращении производства по рассмотрению обращения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.