Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (опубликовано 28 ноября 2011 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - таможенные пошлины - перевозка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
(опубликовано 28 ноября 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<_____>	- <_____> председатель Комиссии,
<_____>	- <_____> член Комиссии,
<_____>	- <_____> член Комиссии,
<_____>	- <_____> член Комиссии,

в присутствии:

<_____>	- члена единой постоянно действующей комиссии по размещению муниципального заказа на территории Татищевского муниципального района Саратовской области (постановление N 227 от 26.02.2008),
<_____>	- секретаря единой постоянно действующей комиссии по размещению муниципального заказа на территории Татищевского муниципального района Саратовской области (постановление N 227 от 26.02.2008),
<_____>	- представителя Заявителя - ООО "Центр реформ предприятий" (доверенность 21.11.2011),

рассмотрев жалобу ООО "Центр реформ предприятий" на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению муниципального заказа на территории Татищевского муниципального района Саратовской области при проведении запроса котировок N 0160300015311000076 на энергетическое обследование муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1" р.п. Татищево, установила:

16.11.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Центр реформ предприятий" (далее - Заявитель, Общество) на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению муниципального заказа на территории Татищевского муниципального района Саратовской области при проведении запроса котировок N 0160300015311000076 на энергетическое обследование муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1" р.п. Татищево (далее - Запрос Котировок).

Из жалобы Заявителя следует, что котировочная заявка Общества была неправомерна отклонена. По мнению Заявителя, его заявка соответствовала всем требованиям, указанным в извещении о проведении Запроса котировок и подлежала рассмотрению.

Председатель Котировочной комиссии не согласилась с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что котировочная заявка ООО "Центр реформ предприятий" была отклонена по причине несоответствия заявки требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

31.10.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Согласно Протоколу N 0160300015311000076-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.11.2011 Котировочная комиссия приняла решение об отклонении заявки ООО "Центр реформ предприятий" в связи с несоответствием требованиям, установленным в Извещении.

Как следует из разъяснений, данных председателем Единой постоянно действующей комиссии по размещению муниципального заказа на территории Татищевского муниципального района Саратовской области, котировочная заявка на участие в запросе котировок N0160300015311000076 не соответствовала требованиям извещения в части указания адреса места проведения работ.

Так же присутствующие на заседании Комиссии члены Единой постоянно действующей комиссии по размещению муниципального заказа на территории Татищевского муниципального района Саратовской области пояснили, что в поданной котировочной заявке Обществом не был указан весь перечень оказываемых услуг, предусмотренный Извещением.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) Котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами.

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

В связи с изложенным, Комиссия Саратовского УФАС не может принять во внимание указанный довод, так как в Котировочной заявке согласно требованиям ст. 44 Закона о размещении заказов, сведения о характеристиках оказываемых услуг не указываются.

В соответствии со ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать в том числе: форму котировочной заявки (пункт 3), сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей (пункт 7).

Согласно Извещению о проведении Запроса котировок цена включает в себя расходы на материалы, перевозку, страхование, уплату налогов, сборов и другие обязательные платежи.

Форма котировочной заявки также предусматривала указание сведений о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг, расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

В соответствии с п.5 ст. 44 Закона о размещении заказов Котировочная заявка должна содержать цену товара, работ, услуг с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

В котировочной заявке ООО "Центр реформ предприятий" указана предлагаемая цена контракта тридцать шесть тысяч шестьсот рублей, включающая "все расходы в соответствии с извещением N 0160300015311000076" При этом, как указано в котировочной заявке Общества, в цену не был включен НДС, предусмотренный извещением.

Таким образом, котировочная заявка не соответствовала требованиям извещения о запросе котировок, в том числе предусмотренной форме, поскольку в ней не были указаны расходы, включенные в цену. Ссылка на извещение не может быть принята во внимание, так как в соответствии с требованиями п. 5 ст. 44 Закона о размещении заказов в котировочной заявке должны быть указаны также сведения о расходах.

Согласно ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, Котировочная комиссия правомерно отклонила заявку ООО "Центр реформ предприятий" поскольку котировочная заявка участника размещения заказа не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Центр реформ предприятий" на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению муниципального заказа на территории Татищевского муниципального района Саратовской области при проведении запроса котировок N 0160300015311000076 на энергетическое обследование муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1" р.п. Татищево необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_____>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_____>
	_____________________ (подпись)	<_____>
	_____________________ (подпись)	<_____>