Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 4 августа 2015 г. N 4116/03 (ключевые темы: аренда - Закон о рекламе - оферта - деловая репутация - рекламодатель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
от 4 августа 2015 г. N 4116/03

Резолютивная часть оглашена 29.07.2015

В полном объеме изготовлено 04.08.2015

Великий Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Виниченко О.С. - заместитель председателя Комиссии, руководитель Управления;

Петрова А.В. - член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;

Петров Д.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления,

рассмотрев дело N 9 от 08.06.2015 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "МОНОПОЛИЯ СЕВЕРО-ЗАПАД" (ИНН: 5321172917, 173003, Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 39, оф. 3; далее - ООО "МОНОПОЛИЯ СЕВЕРО-ЗАПАД") законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии:

заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Ролс Автотехника" (173015, Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 35; далее - ООО "Ролс Автотехника") - юрисконсульта ООО "Ролс Автотехника" Паниной Лилии Андреевны (доверенность N б/н от 13.02.2015);

заинтересованные лица -

Общество с ограниченной ответственностью "ЯНДЕКС" (119021, г. Москва, ул. Льва Толстого, д. 16; далее - ООО "ЯНДЕКС") надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, на рассмотрение дела представители не явились;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "МОНОПОЛИЯ СЕВЕРО-ЗАПАД" надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, на рассмотрение дела представители не явились (определение о возбуждении дела N 9 от 08.06.2015, определение о продлении срока рассмотрения дела N 9 от 23.06.2015, определение об отложении дела N 9 от 23.07.2015 были направлены по адресу регистрации ООО "МОНОПОЛИЯ СЕВЕРО-ЗАПАД": 173003, Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 39, оф. 3 и вернулись в Новгородское УФАС России с пометкой "отсутствие адресата по указанному адресу"), установила:

05.03.2015 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России) поступило заявление юридического лица - ООО "Ролс Автотехника" о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Заявление).

Из Заявления следует, что при обращении в сети "Интернет" к поисковой системе "Яндекс" с запросом "ролс великий новгород" отображается контекстная ссылка следующего содержания: "Ролс Зачем/vnauto.ru, адрес и телефон, Великий Новгород Автовышка 900 р/час, Экс-погрузчик 1200 р/час, экскаватор 1600р/час. Звони! Автовышка аренда Кран аренда Экскаватор аренда Манипулятор аренда +7 (8162) 94-00-00 Пн-вс 8:00-21:00". При переходе по ранее указанной контекстной ссылке открывается сайт "Монополия спецтехника" (http://vnauto.ru/).

По мнению заявителя, указанная реклама содержит признаки недобросовестности, а именно некорректные сравнения рекламируемого товара, сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию ООО "Ролс Автотехника".

Также, Заявитель считает, что данная реклама может причинить ему материальный ущерб.

В результате рассмотрения Заявления по существу и изучения дополнительно собранных доказательств установлено следующее.

Актом фиксации распространения рекламы в сети "Интернет" от 18.03.2015, составленным специалистами Новгородского УФАС России, подтверждается распространение в сети "Интернет" указанной заявителем рекламы, а именно в результате проведения мониторинга размещения информации в поисковой системе "Яндекс" в сети "Интернет" по адресу: http://yandex.ru/yandsearchlr=24&clid=40316&text=ролс великий новгород (т.е. при обращении к поисковой системе "Яндекс" с запросом "ролс великий ногород"), установлен и зафиксирован при помощи снимков экрана компьютера (скриншотов) факт распространения рекламы аренды строительной техники следующего содержания "Ролс Зачем/vnauto.ru, адрес и телефон, Великий Новгород Автовышка 900 р/час, Экс-погрузчик 1200 р/час, экскаватор 1600р/час. Звони! Автовышка аренда Кран аренда Экскаватор аренда Манипулятор аренда +7 (8162) 94-00-00 Пн-вс 8:00-21:00". При переходе по ранее указанной контекстной ссылке открывается сайт "Монополия спецтехника" (http://vnauto.ru/).

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Товар представляет собой продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Сообщение, демонстрируемое поисковой системой "Яндекс": "Ролс Зачем/vnauto.ru, адрес и телефон, Великий Новгород Автовышка 900 р/час, Экс-погрузчик 1200 р/час, экскаватор 1600р/час. Звони! Автовышка аренда Кран аренда Экскаватор аренда Манипулятор аренда +7 (8162) 94-00-00 Пн-вс 8:00-21:00" обладает всеми признаками рекламы аренды строительной техники.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестной признается реклама, которая порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 5 Закона о рекламе (часть 2 статьи 5 Закона о контрактной системе).

Согласно информации, представленной ООО "ЯНДЕКС" (исх. N 533-04/14 от 28.04.2015), рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО "МОНОПОЛИЯ СЕВЕРО-ЗАПАД".

Период распространения рекламы с 25.02.2015 по 23.04.2015.

Также, из представленной информации следует, что размещение данной рекламы осуществлялось на основании договоров на оказание услуг по размещению рекламных материалов рекламодателя в сети "Интернет" на условиях оферты на оказание услуг "Яндекс.Директ", расположенной в сети "Интернет" по адресу: www.legal.yandex.ru/oferta_direct/ (далее - Оферта).

Согласно пункту 3.2 Оферты ООО "ЯНДЕКС" оказывает услуги только в отношении рекламной (-ых) кампании (-ий).

В соответствии с пунктом 1.1 Оферты под рекламной кампанией понимается совокупность заказанных рекламодателем рекламных объявлений, в отношении которых после заключения Договора осуществляется оказание услуг в соответствии с определенными рекламодателем условиями размещения. Каждая рекламная кампания имеет свой уникальный номер, присваиваемый Яндексом при ее создании рекламодателем, и может содержать одно или несколько Рекламных объявлений.

Согласно пункту 12.5 Оферты рекламодатель несет ответственность в полном объеме за:

а) соблюдение всех требований законодательства, в том числе законодательства о рекламе, об интеллектуальной собственности, о конкуренции, но не ограничиваясь перечисленным, в отношении содержания и формы рекламы и материалов, на которые рекламодатель устанавливает ссылку с рекламного объявления, выбор ключевых слов, использование сайта (доменного имени сайта), на который установлена ссылка, иные действия, осуществляемые им в качестве рекламодателя и/или рекламопроизводителя;

б) достоверность сведений, указанных им при регистрации в качестве пользователя на Яндекс.ру, и достоверность гарантий и заверений Рекламодателя, содержащихся в п.11 Оферты.

Также, согласно информации, представленной ООО "ЯНДЕКС" (исх. N 615-05/15 от 20.05.2015), ключевыми словами, указанными рекламодателем в качестве критерия для показа рекламы были следующие слова: "rols", минус-слова "-автотехник", "-спецтехник"; "rols великий новгород"; "ролс", минус-слова "- автотехник", "-вышка", "-кран", "спецтехника", "-телефон"; "ролс автотехника"; "ролс аренда спецтехники"; "ролс великий новгород".

Согласно положению документа "Правила показа", размещенном в свободном доступе в сети "Интернет" по адресу: www.legal.yandex.ru/ direct_display_rules/ (далее - Правила показа), ключевые слова не являются частью рекламы, они - всего лишь одно из условий показа рекламных объявлений.

С учетом технических особенностей функционирования ключевых слов на Сервисе Яндекс.Директ, при указании рекламодателем для рекламного объявления требуется наличие в поисковом запросе пользователя этого слова в любой форме и в составе любого словосочетания (то есть для показа рекламного объявления в большинстве случаев не обязательно полное совпадение ключевого слова/фразы и поискового запроса).

В соответствии с пунктом 5.2 Правил показа заголовок объявления и адрес сайта (доменное имя, указанное рекламодателем для данного объявления), в случае его показа справа от заголовка объявления, разделяются знаком "/".

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным положением Правил показа vnauto.ru является доменным именем, которое определяется рекламодателем, и на привлечение внимания к которому направлена реклама.

При этом указание в рассматриваемой рекламе услуг аренды спецтехники определенного хозяйствующего субъекта, использующего при осуществлении своей деятельности доменное имя vnauto.ru, фразы "Ролс Зачем" носит недобросовестный и некорректный характер, поскольку ставит под сомнение деловую репутацию лица, оказывающего аналогичные услуги (аренда экскаваторов, погрузчиков, автовышек), создает впечатление ненужности обращения за соответствующими услугами в ООО "Ролс Автотехника" раз они оказываются рекламодателем. Следует учесть также, что данная реклама демонстрируется именно тем потребителям, которые искали информацию о Заявителе, а не о лице, на привлечение внимания к которому направлена рассматриваемая реклама.

Учитывая изложенное, при распространении в течение февраля - апреля 2015 года рекламы следующего содержания: "Ролс Зачем/vnauto.ru, адрес и телефон, Великий Новгород Автовышка 900 р/час, Экс-погрузчик 1200 р/час, экскаватор 1600р/час. Звони! Автовышка аренда Кран аренда Экскаватор аренда Манипулятор аренда +7 (8162) 94-00-00 Пн-вс 8:00-21:00", демонстрируемой при обращении к поисковой системе "Яндекс" с запросом "ролс великий новгород", усматриваются признаки нарушения пункта 2 части 2 статьи 5 Закона о рекламе, выразившегося в указании в рекламе сведений, которые порочат деловую репутацию лица, в том числе конкурента.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из информации, размещенной на сайте vnauto.ru, следует, что лицом, оказывающим рекламируемые услуги, является ООО "МОНОПОЛИЯ СЕВЕРО-ЗАПАД", заказавшее размещение рассматриваемой рекламы в системе Яндекс.Директ.

Таким образом, в данном случае имеются основания полагать, что рекламодателем рекламы, содержащей признаки ненадлежащей, является ООО "МОНОПОЛИЯ СЕВЕРО-ЗАПАД".

До рассмотрения дела по существу ООО "Ролс Автотехника" была представлена статистика посещений сайта ООО "Ролс Автотехника" "rolsauto.ru", за период распространения ранее указанной рекламы и за два месяца после ее распространения (вх. N 6200 от 22.07.2015 Новгородского УФАС России), из которой следует, что за период распространения указанной рекламы (25.02.2015-23.04.2015) зафиксировано 937 посещений сайта ООО "Ролс Автотехника", тогда как после окончания распространения данной рекламы (24.04.2015-23.06.2015) количество посещений сайта ООО "Ролс Автотехника" возросло до 1928 ед.

Также, представителем ООО "Ролс Автотехника" была представлена информация относительно контрагента, который сообщил информацию о размещении данной рекламы в сети "Интернет", данным контрагентом являлось Общество с ограниченной ответственностью "Энергострой".

В связи со всем вышеизложенным ООО "Ролс Автотехника" считает, что данная распространяемая реклама повлияла на количество потенциальных заказчиков.

ООО "МОНОПОЛИЯ СЕВЕРО-ЗАПАД" или его представители на рассмотрение дела не явились, каких либо пояснений по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "МОНОПОЛИЯ СЕВЕРО-ЗАПАД" не предоставил.

Исследовав материалы дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия по рассмотрению дела приходит к следующим выводам.

Материалами дела N 9 от 08.06.2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе подтверждается тот факт, что в рассматриваемой рекламе содержатся сведения, которые порочат деловую репутацию лица, в том числе конкурента.

Учитывая вышеизложенное, в распространяемой в течение февраля - апреля 2015 года рекламе следующего содержания: "Ролс Зачем/vnauto.ru, адрес и телефон, Великий Новгород Автовышка 900 р/час, Экс-погрузчик 1200 р/час, экскаватор 1600р/час. Звони! Автовышка аренда Кран аренда Экскаватор аренда Манипулятор аренда +7 (8162) 94-00-00 Пн-вс 8:00-21:00", демонстрируемой при обращении к поисковой системе "Яндекс" в сети "Интернет" с запросом "ролс великий новгород" имеется нарушение пункта 2 части 2 статьи 5 Закона о рекламе, выразившегося в указании в рекламе сведений, которые порочат деловую репутацию лица, в том числе конкурента.

Ответственность за нарушение пункта 2 части 2 статьи 5 Закона о рекламе в соответствии со статьей 38 названного закона несет рекламодатель (часть 6 статьи 38 Закона о рекламе).

Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение законодательства о рекламе в данном случае содержится в действиях лица, изготовившего рассматриваемую рекламу, т.е. её рекламодателя - ООО "МОНОПОЛИЯ СЕВЕРО-ЗАПАД".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36, статьей 38 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей распространявшуюся в течение февраля - апреля 2015 года рекламу следующего содержания: "Ролс Зачем/vnauto.ru, адрес и телефон, Великий Новгород Автовышка 900 р/час, Экс-погрузчик 1200 р/час, экскаватор 1600р/час. Звони! Автовышка аренда Кран аренда Экскаватор аренда Манипулятор аренда +7 (8162) 94-00-00 Пн-вс 8:00-21:00", демонстрируемую при обращении к поисковой системе "Яндекс" в сети "Интернет" с запросом "ролс великий новгород", поскольку в ней нарушено требование пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. В связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы рекламодателю - Обществу с ограниченной ответственностью "МОНОПОЛИЯ СЕВЕРО-ЗАПАД" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя комиссии О.С. Виниченко

Члены комиссии А.В. Петрова

Д.А. Петров

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации