Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 июля 2015 г. N 106Р/2015 (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - Закон о рекламе - проектная декларация - реклама - главный специалист-эксперт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 27 июля 2015 г. N 106Р/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Оберемок В.В.

Члены Комиссии:

Голубцова О.В. - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Нудной Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Мигунова А.Н. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 106Р/2015 от 19.06.2015 г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в журнале "Законное жилье" N 3 (5) март 2015 г. на странице 13 рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов с признаками нарушения ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии представителя заявителя - Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края по доверенности от 26.09.2014 г. (_),

в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержаться признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - от ООО "Главная инвестиционная компания" по доверенности от 07.07.2015 г. (_); от ООО "Законное жилье" по доверенности (_), установила:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с поступившим заявлением из Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (исх. N 83-1455/15-03 от 15.04.2015 г., вх. N 4459 от 21.04.2015 г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в журнале "Законное жилье" N 3 (5) март 2015 г. на странице 13, Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю установило следующее.

В журнале "Законное жилье" N 3 (5) март 2015 г. на странице 13 распространена реклама жилищного строительства, связанная с привлечением средств граждан, в том числе содержания: "Строительная компания ГИК строительство и инвестиции. ЖК "Времена года", ЖК "Видный", ЖК "Старокубанский"_Жилой комплекс Видный по ул. Кирилла Россинского федеральная программа "Жилье для российской семьи". Подробности программы на сайте и по телефону 8 918 415 11 88. Отдел продаж застройщика: г. Краснодар, ул. Е. Жигуленко, 4, 299 53 56 www.gik23.ru, "Главная инвестиционная компания включена в реестр Управления по надзору в области долевого строительства (www.unds.ru) как надежный застройщик, работающий в рамках законодательства, ведущий деятельность исключительно по 214-ФЗ", без указания в рекламе сведений о месте и способах получения проектных деклараций на объекты, указанные в рекламе.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Таким образом, при распространении рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов в журнале "Законное жилье" N 3 (5) март 2015 г. на странице 13, нарушены требования ч. 7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ N ТУ 23-01357 от 29.08.2014 г, представленным по запросу Краснодарского УФАС России из Управления Роскомнадзора по Южному федеральном округу (вх. N 5682 от 25.05.2015 г.), примерной тематикой и специализацией журнала "Законное жилье" являются: информационно-аналитическая, недвижимость, обзор строительного рынка, юридические аспекты строительства, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

Учредителем журнала "Законное жилье" является Краснодарская региональная правозащитная общественная организация "Законное жилье".

В соответствии с информацией, предоставленной Управлением Роскомнадзора по Южному федеральном округу, по сведениям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю Краснодарская региональная правозащитная общественная организация "Законное жилье" переименовалась в Межрегиональную правозащитную общественную организацию "Законное жилье".

Из выходных данных журнала "Законное жилье" N 3 (5) март 2015 г. следует, что издателем журнала является ООО "Законное жилье" (юридический адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Коммунаров, 211А, офис 9; почтовый адрес: 350049, г. Краснодар, ул. Гагарина, д. 124, 2 этаж; ИНН 2310170711; ОГРН 1132310006531).

ООО "Законное жилье" по запросу Краснодарского УФАС России представлены договор возмездного оказания услуг по размещению информации в журнале от 15.01.2015 г. N 36, заключенный между ООО "Законное жилье" и ООО "Главная Инвестиционная Компания", приложение N 1 к договору, платежное поручение N 157 от 25.03.2015 г., акт N 31 от 12.03.2015 г. Также ООО "Законное жилье" представило заверенную копию макета рекламы, размещенной на странице 13 в журнале "Законное жилье" N 3 (5) март 2015 г., согласованного ООО "Главная Инвестиционная Компания".

По запросу Краснодарского УФАС России департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар предоставлены копии разрешений на строительство с изменениями и дополнениями, выданные ООО "Главная Инвестиционная Компания" N RU 23306000-2977-р от 27.09.2013 г., N RU 23306000-2977/1-р от 13.03.2015 г., N RU 23306000-2976-р от 27.09.2013 г. (ЖК "Времена года"), N RU 23306000-3568-р от 05.09.2014 г. (ЖК "Видный"), N RU 23306000-3475-р от 18.06.2014 г. (ЖК "Старокубанский").

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Следовательно, вышеуказанная реклама, распространяемая в журнале "Законное жилье" N 3 (5) март 2015 г. на странице 13 является ненадлежащей.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований установленных ч. 7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Краснодарским УФАС России установлено, что рекламодателем рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов, размещенной в журнале "Законное жилье" N 3 (5) март 2015 г. на странице 13, является ООО "Главная Инвестиционная Компания", а рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Законное жилье".

Из объяснений, представленных ООО "Законное жилье" (вх. N 8138 от 23.07.2015 г.) следует, что при размещении рекламы в журнале "Законное жилье" N 3 (5) март 2015 г. на странице 13 при подготовке выпуска журнала была допущена ошибка, выразившаяся в не размещении в рекламе перед адресом сайта застройщика словосочетания "проектные декларации на сайте".

Из объяснений, представленных ООО "Главная Инвестиционная Компания" (вх. N 7323 от 06.07.2015 г.) следует, что при размещении рекламы в журнале "Законное жилье" N 3 (5) март 2015 г. на странице 13 Обществом соблюдены требования 214-ФЗ, указан адрес застройщика, контактные телефоны, по которым можно получить интересующую граждан информацию, в т.ч. по Федеральной программе "Жилье для российской семьи", также как и ссылка на сайт Застройщика, где опубликована вся документация в соответствии с требованиями 214-ФЗ.

27.07.2015 г. при рассмотрении дела N 106Р/2015 в заседании комиссии представитель ООО "Законное жилье" (_) пояснил, что нарушение законодательства о рекламе произошло по вине должностного лица, однако доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение произошло по вине должностного лицо ООО "Законное жилье" не представило. Также (_) пояснил, что нарушение устранено, однако, доказательств приведения рекламы в соответствие с требованиями законодательства о рекламе ООО "Законное жилье" не представило.

Представитель ООО "Главная Инвестиционная Компания" (_) при рассмотрении дела N 106Р/2015 пояснил, что нарушение Общество признает, на момент рассмотрения дела нарушение устранено, ненадлежащая реклама не распространяется. Однако, доказательств приведения рекламы в соответствие с требованиями законодательства о рекламе ООО "Главная Инвестиционная Компания" не представило.

Таким образом, при рассмотрении дела N 106Р/2015 Краснодарским УФАС России установлено, что при распространении рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов в журнале "Законное жилье" N 3 (5) март 2015 г. на странице 13, рекламораспространителем ООО "Законное жилье" и рекламодателем ООО "Главная Инвестиционная Компания" нарушены требования ч. 7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", поскольку в рекламе отсутствуют сведения о месте и способах получения проектных деклараций на объекты, указанные в рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов, распространяемую в журнале "Законное жилье" N 3 (5) март 2015 г. на странице 13, в том числе содержания: "Строительная компания ГИК строительство и инвестиции. ЖК "Времена года", ЖК "Видный", ЖК "Старокубанский"_Жилой комплекс Видный по ул. Кирилла Россинского федеральная программа "Жилье для российской семьи". Подробности программы на сайте и по телефону 8 918 415 11 88. Отдел продаж застройщика: г. Краснодар, ул. Е. Жигуленко, 4, 299 53 56 www.gik23.ru, "Главная инвестиционная компания включена в реестр Управления по надзору в области долевого строительства (www.unds.ru) как надежный застройщик, работающий в рамках законодательства, ведущий деятельность исключительно по 214-ФЗ", без указания в рекламе сведений о месте и способах получения проектных деклараций на объекты, указанные в рекламе, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Законное жилье" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать ООО "Главная Инвестиционная Компания" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному Краснодарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "31" июля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

ООО "Законное жилье"

ул. Коммунаров, д. 217А, офис 9,

г. Краснодар, 350000

ул. Гагарина, д. 124, 2 этаж

г. Краснодар, 350049

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

31 июля 2015 г. г. Краснодар

Члены Комиссии:

Голубцова О.В. - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Нудной Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Мигунова А.Н. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

на основании своего решения от 31 июля 2015 г. по делу N 106Р/2015 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ООО "Законное жилье" (ИНН 2310170711; ОГРН 1132310006531) в журнале "Законное жилье" N 3 (5) март 2015 г. на странице 13, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Законное жилье" (юридический адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Коммунаров, 217А, офис 9; почтовый адрес: 350049, г. Краснодар, ул. Гагарина, д. 124, 2 этаж; ИНН 2310170711; ОГРН 1132310006531) в срок до 01.09.2015 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно:

- привести в соответствие с требованиями ч. 7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" рекламу, распространенную в журнале "Законное жилье" N 3 (5) март 2015 г. на странице 13, в том числе, содержания: "Строительная компания ГИК строительство и инвестиции. ЖК "Времена года", ЖК "Видный", ЖК "Старокубанский"_Жилой комплекс Видный по ул. Кирилла Россинского федеральная программа "Жилье для российской семьи". Подробности программы на сайте и по телефону 8 918 415 11 88. Отдел продаж застройщика: г. Краснодар, ул. Е. Жигуленко, 4, 299 53 56 www.gik23.ru, "Главная инвестиционная компания включена в реестр Управления по надзору в области долевого строительства (www.unds.ru) как надежный застройщик, работающий в рамках законодательства, ведущий деятельность исключительно по 214-ФЗ", указав в рекламе сведения о месте и способах получения проектных деклараций на объекты, указанные в рекламе, либо снять ненадлежащую рекламу с распространения.

2. ООО "Законное жилье" письменно уведомить Краснодарское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в срок до 07.09.2015 г. с приложением соответствующих доказательств.

3. В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

ООО "Главная Инвестиционная Компания"

ул. Е. Жигуленко, д. 4,

г. Краснодар, 350072

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

31 июля 2015 г. г. Краснодар

Члены Комиссии:

Голубцова О.В. - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Нудной Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Мигунова А.Н. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

на основании своего решения от 31 июля 2015 г. по делу N 106Р/2015 о признании ненадлежащей рекламы, размещенной ООО "Главная Инвестиционная Компания" (ИНН 7810833099; ОГРН 1117847282035) в журнале "Законное жилье" N 3 (5) март 2015 г. на странице 13, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Главная Инвестиционная Компания" (юридический адрес: 350072, г. Краснодар, ул. Е. Жигуленко, д. 4; ИНН 7810833099; ОГРН 1117847282035) в срок до 01.09.2015 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно:

2. ООО "Главная Инвестиционная Компания" письменно уведомить Краснодарское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в срок до 07.09.2015 г. с приложением соответствующих доказательств.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.