Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 24 октября 2013 г. N 58/Р-2013

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии: Членов Комиссии:

Клостер Е.А. - Патрикеева К.А. - Ромадиной Ю.Е. -

заместителя руководителя управления; главного специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; ведущего специалиста - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;

рассмотрев дело N 58/Р-2013, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <> (далее по тексту - ИП <>), адрес: <> по признакам нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту- ФЗ "О рекламе), установила:

18.06.2013 г. Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, распространяемой на территории г. Кемерово, составлен акт N 6 от 18.06.2013 г., проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).оября

По результатам проверки были выявлены признаки нарушения законодательства о рекламе в действиях ИП <>

26.06.2013 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело N 58/Р-2013 в отношении ИП <> и назначено к рассмотрению на 26.07.2013 г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <> заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой почты "истек срок хранения" имеется в материалах дела).

26.07.2013 г. на рассмотрение дела N 58/Р-2013 ИП <> не явился, сведениями о надлежащем уведомлении ИП <> о дате, времени и месте рассмотрения дела N 58/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало. Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела N 58/Р-2013 в отсутствие ИП <>

26.07.2013 г. определением об отложении дело N 58/Р-2013 было отложено до 26.08.2013 г. в 14 часов 00 минут. Данное определение об отложении было направлено в адрес ИП <> заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой почты "истек срок хранения" имеется в материалах дела).

26.08.2013 г. на рассмотрение дела N 58/Р-2013 ИП <> не явился, сведениями о надлежащем уведомлении ИП <> о дате, времени и месте рассмотрения дела N 58/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало. Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела N 58/Р-2013 в отсутствие ИП <>

26.08.2013 г. определением об отложении дело N 58/Р-2013 было отложено до 26.09.2013 г. в 14 часов 00 минут. Данное определение об отложении было направлено в адрес ИП <> заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой почты "истек срок хранения" имеется в материалах дела).

26.09.2013 г. на рассмотрение дела N 58/Р-2013 ИП <> не явился, сведениями о надлежащем уведомлении ИП <> о дате, времени и месте рассмотрения дела N 58/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало. Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела N 58/Р-2013 в отсутствие ИП <>

26.09.2013 г. определением об отложении дело N 58/Р-2013 было отложено до 24.10.2013 г. в 10 часов 00 минут. Данное определение об отложении было направлено в адрес ИП <> заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.10.2013 г. состоялось рассмотрение дела N 58/Р-2013 в отсутствие ИП <>

Изучив материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу:

По адресу: г. Кемерово, ул. Космическая, 17 на фасаде здания при входе в магазин "продукты от Нинель" размещена реклама следующего содержания: "Барнаульский Пивоваренный завод Живое разливное пиво: Чешское, Жигулевское, ВорсинЪ. Минздравсоцразвития России предупреждает: ЧЕРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ ПИВА ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ с изображением солода и тарелки с раками" и с торца здания размещена реклама следующего содержания: "Барнаульское, Weis Tiger, Ворсин, Барнаульский Пивоваренный завод, Golfscheiner, Забарское, Чешское, Алтайское Янтарное ПИВО НА РОЗЛИВ. ПРЕДУПРЕЖДАЕМ О ВРЕДЕ ЧРЕЗМЕРНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ ПИВА с изображением шишечек и листьев хмеля".

Хозяйственную деятельность по данному адресу осуществляет ИП <>

Пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В нарушение данной правовой нормы реклама алкогольной продукции размещена по адресу: г. Кемерово, ул. Космическая, 17 на фасаде здания при входе в магазин "продукты от Нинель".

Следовательно, реклама ИП <> содержит признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

Согласно пункту 7 части 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

Распространителем вышеуказанной рекламы является ИП <> (адрес: <>).

Вместе с тем, совокупность представленных доказательств не позволяет сделать вывод о том, что ИП <> является распространителем вышеуказанной рекламы.

Таким образом, сделать вывод о наличии в действиях ИП <> нарушения требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с подпунктом "а" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России, определила:

Производство по делу N 58/Р-2013 в отношении ИП <> (адрес: <>) прекратить в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе в течение трех месяцев.

Заместитель председателя Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	К.А. Патрикеев
	Ю.Е. Ромадина