Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 18 ноября 2013 г. N 419-13-Р3 (ключевые темы: автономная некоммерческая организация - рассрочка - ненадлежащая реклама - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 18 ноября 2013 г. N 419-13-Р3

Резолютивная часть решения Комиссии оглашена 14.11.2013 года.

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,

рассмотрев дело N419-13-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения АНО "Редакция газеты "Победа" в газете "Победа" рекламы "Мебель готовая и на ЗАКАЗ (кухни, шкафы-купе, диваны). Кредит, рассрочка платежа (ООО "РусфинансБанк", лиц. ЦБ РФ N 1792 от 15.02.2006 г.), ЗАО "Банк Русский Стандарт", лиц. N2289, выд. банком РФ 19.07.2001 г., ОТП банк, ген. лиц. Банка России N 2766 от 04.03.2008 г.). Обращаться: г. Строитель, ул. Победы, 3-а, ТЦ "Горизонт" (цокольный этаж). Тел. 8-920-554-21-45, 8-904-530-42-50.", в присутствии главного редактора АНО "Редакция газеты "Победа" <> в отсутствии ИП К<> возбужденного по собственной инициативе,

установила:

В результате проведенного Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области наблюдения за соблюдением обязательных требований Закона "О рекламе" было выявлено следующее.

На стр.7 газеты "Победа" от 17 сентября 2013 года N 149-150 (8220-8221) и от 10 сентября 2013 года N 145-146 (8216-8217) размещена информация: "Мебель готовая и на ЗАКАЗ (кухни, шкафы-купе, диваны). Кредит, рассрочка платежа (ООО "РусфинансБанк", лиц. ЦБ РФ N 1792 от 15.02.2006 г.), ЗАО "Банк Русский Стандарт", лиц. N2289, выд. банком РФ 19.07.2001 г., ОТП банк, ген. лиц. Банка России N 2766 от 04.03.2008 г.). Обращаться: г. Строитель, ул. Победы, 3-а, ТЦ "Горизонт" (цокольный этаж). Тел. 8-920-554-21-45, 8-904-530-42-50.".

Согласно выходным данным, газета зарегистрирована Центрально-Черноземным управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций по Белгородской области Рег. ПИ N ТУ 31-028 от 6.05.2009. Учредители: Управление печати и телерадиовещания Белгородской области, администрация Яковлевского района, АНО "Редакция газеты "Победа". Адрес редакции: 309070, Белгородская обл., г. Строитель, ул. Юбилейная, 1.

Белгородское УФАС России считает распространенную информацию рекламой, т.к. она в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются, в том числе, услуги по предоставлению кредита.

В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Согласно понятию, данному в статье 4 ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В исследуемой рекламе имеются сведения о предоставлении кредита "ОТП Банк".

В соответствии со ст.54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" за нарушение требований статьи 28 несет ответственность рекламодатель, рекламораспространитель и рекламопроизводитель.

Присутствующий на рассмотрении дела главный редактор газеты "Победа" нарушение законодательства о рекламе признал. Сообщил, что рекламодателем была представлена вся необходимая информация для производства рекламы, в том числе и договор с "ОТП Банком". При производстве рекламы организационно-правовая форма действительно не была указана, макет рекламы с рекламодателем согласован не был.

Комиссия, проанализировав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию "Мебель готовая и на ЗАКАЗ (кухни, шкафы-купе, диваны). Кредит, рассрочка платежа (ООО "РусфинансБанк", лиц. ЦБ РФ N 1792 от 15.02.2006 г.), ЗАО "Банк Русский Стандарт", лиц. N2289, выд. банком РФ 19.07.2001 г., ОТП банк, ген. лиц. Банка России N 2766 от 04.03.2008 г.). Обращаться: г. Строитель, ул. Победы, 3-а, ТЦ "Горизонт" (цокольный этаж). Тел. 8-920-554-21-45, 8-904-530-42-50.", распространенную АНО "Редакция газеты "Победа" на стр.7 газеты "Победа" от 17 сентября 2013 года N 149-150 (8220-8221) и от 10 сентября 2013 года N 145-146 (8216-8217) в качестве рекламы, т.к. она содержит все признаки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ "О рекламе".

АНО "Редакция газеты "Победа" является лицом, осуществившем приведение вышеуказанной информации в готовую для распространения в виде рекламы форму и распространившим рекламное сообщение в газете "Победа" и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" является рекламопроизводителем и рекламораспространителем.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О рекламе" лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы является ИП К<>

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). В исследуемой информации имеются сведения о предоставлении кредита "ОТП Банком".

В соответствии со ст.54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

В вышеуказанном рекламном сообщении такие сведения отсутствуют, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

ИП К<> была предоставлена вся необходимая информация для производства и размещения рекламы.

Таким образом Комиссия считает, что в действиях ИП К<> отсутствуют признаки нарушения законодательства о рекламе. Однако, ИП К<> являясь рекламодателем имеет возможность для прекращения распространения ненадлежащей рекламы.

В связи с этим Комиссия считает возможным выдать ИП К<> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

АНО "Редакция газеты "Победа" при приведении рекламной информации ИП К<> в готовую для распространения в виде рекламы форму не было соблюдено требование ч. 1. ст. 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель, т.е АНО "Редакция газеты "Победа".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу "Мебель готовая и на ЗАКАЗ (кухни, шкафы-купе, диваны). Кредит, рассрочка платежа (ООО "РусфинансБанк", лиц. ЦБ РФ N 1792 от 15.02.2006 г.), ЗАО "Банк Русский Стандарт", лиц. N2289, выд. банком РФ 19.07.2001 г., ОТП банк, ген. лиц. Банка России N 2766 от 04.03.2008 г.). Обращаться: г. Строитель, ул. Победы, 3-а, ТЦ "Горизонт" (цокольный этаж). Тел. 8-920-554-21-45, 8-904-530-42-50.", распространенную АНО "Редакция газеты "Победа" на стр.7 газеты "Победа" от 17 сентября 2013 года N 149-150 (8220-8221) и от 10 сентября 2013 года N 145-146 (8216-8217), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать АНО "Редакция газеты "Победа" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Выдать ИП К<> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения в отношении должностного лица АНО "Редакция газеты "Победа" <> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении по нему административного расследования.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии <>

Члены комиссии <>

<>

ПРЕДПИСАНИЕ N231

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

18 ноября 2013 года г. Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,

на основании своего решения от 18 ноября 2013 года по делу N419-13-РЗ о признании ненадлежащей рекламы "Мебель готовая и на ЗАКАЗ (кухни, шкафы-купе, диваны). Кредит, рассрочка платежа (ООО "РусфинансБанк", лиц. ЦБ РФ N 1792 от 15.02.2006 г.), ЗАО "Банк Русский Стандарт", лиц. N2289, выд. банком РФ 19.07.2001 г., ОТП банк, ген. лиц. Банка России N 2766 от 04.03.2008 г.). Обращаться: г. Строитель, ул. Победы, 3-а, ТЦ "Горизонт" (цокольный этаж). Тел. 8-920-554-21-45, 8-904-530-42-50.", распространенной АНО "Редакция газеты "Победа" на стр.7 газеты "Победа" от 17 сентября 2013 года N 149-150 (8220-8221) и от 10 сентября 2013 года N 145-146 (8216-8217), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. АНО "Редакция газеты "Победа" в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы "Мебель готовая и на ЗАКАЗ (кухни, шкафы-купе, диваны). Кредит, рассрочка платежа (ООО "РусфинансБанк", лиц. ЦБ РФ N 1792 от 15.02.2006 г.), ЗАО "Банк Русский Стандарт", лиц. N2289, выд. банком РФ 19.07.2001 г., ОТП банк, ген. лиц. Банка России N 2766 от 04.03.2008 г.). Обращаться: г. Строитель, ул. Победы, 3-а, ТЦ "Горизонт" (цокольный этаж). Тел. 8-920-554-21-45, 8-904-530-42-50.".

2. АНО "Редакция газеты "Победа" представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 25 ноября 2013 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии <>

Члены комиссии <>

<>

ПРЕДПИСАНИЕ N232

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

18 ноября 2013 года г. Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,

на основании своего решения от 18 ноября 2013 года по делу N419-13-РЗ о признании ненадлежащей рекламы "Мебель готовая и на ЗАКАЗ (кухни, шкафы-купе, диваны). Кредит, рассрочка платежа (ООО "РусфинансБанк", лиц. ЦБ РФ N 1792 от 15.02.2006 г.), ЗАО "Банк Русский Стандарт", лиц. N2289, выд. банком РФ 19.07.2001 г., ОТП банк, ген. лиц. Банка России N 2766 от 04.03.2008 г.). Обращаться: г. Строитель, ул. Победы, 3-а, ТЦ "Горизонт" (цокольный этаж). Тел. 8-920-554-21-45, 8-904-530-42-50.", распространенной АНО "Редакция газеты "Победа" на стр.7 газеты "Победа" от 17 сентября 2013 года N 149-150 (8220-8221) и от 10 сентября 2013 года N 145-146 (8216-8217), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП К<> в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы "Мебель готовая и на ЗАКАЗ (кухни, шкафы-купе, диваны). Кредит, рассрочка платежа (ООО "РусфинансБанк", лиц. ЦБ РФ N 1792 от 15.02.2006 г.), ЗАО "Банк Русский Стандарт", лиц. N2289, выд. банком РФ 19.07.2001 г., ОТП банк, ген. лиц. Банка России N 2766 от 04.03.2008 г.). Обращаться: г. Строитель, ул. Победы, 3-а, ТЦ "Горизонт" (цокольный этаж). Тел. 8-920-554-21-45, 8-904-530-42-50.".

2. ИП К<> представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 25 ноября 2013 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии <>

Члены комиссии <>

<>