Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 июля 2015 г. N РНП - 23-268/2015 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - обеспечение исполнения контракта - электронный аукцион - заявка на участие в аукционе - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 22 июля 2015 г. N РНП - 23-268/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

Заместитель председателя Комиссии: Колесникова Е.В.,

Члены Комиссии:

Рябцова Е.А., Пустынников А.Ю., Крамаренко Н.П.,

в отсутствие представителей ГКУ СО КК "Ейский СРЦН" (ходатайство в материалах дела), в присутствии представителя ИП Гончаренко Э.А. Куц Л.Г. (доверенность в материалах дела), рассмотрев сведения, представленные ГКУ СО КК "Ейский СРЦН" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Гончаренко Э.А. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка мяса мясной продукции на 3 квартал 2015 года" (извещение N 0318200032815000013), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ СО КК "Ейский СРЦН" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Гончаренко Э.А. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка мяса мясной продукции на 3 квартал 2015 года" (извещение N 0318200032815000013).

В представленных сведениях указано, что 05 июня 2015 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка мяса мясной продукции на 3 квартал 2015 года" (извещение N 0318200032815000013).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявка на участие в аукционе в электронной форме от 16.06.2015 г. заявка ИП Гончаренко Э.А. признана соответствующей аукционной документации.

06 июля 2015 года Заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта с ИП Гончаренко Э.А. на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (протокол N 35/15-У/0318200072915000043 от 24.06.2015 г.).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Победитель электронного аукциона: ИП Гончаренко Э.А.;

- сведения о местонахождении участника: 353680, г. Ейск, ул. Свободы, д. 36/1, кв. 37;

- ИНН: 230600136512;

- наименование товаров (работ, услуг): поставка мяса мясной продукции на 3 квартал 2015 года (октябрь - декабрь 2015 г.).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ СО КК "Ейский СРЦН" проводился электронный аукцион: "Поставка мяса мясной продукции на 3 квартал 2015 года" (извещение N 0318200032815000013).

16 июня 2015 года состоялась процедура рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе. Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме от 16.06.2015 г. заявка ИП Гончаренко Э.А. признана соответствующей аукционной документации.

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок Заказчик направил ИП Гончаренко Э.А. проект контракта для подписания.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Регламентированный срок подписания контракта участником - 03.07.2015 года. В указанный срок контракт ИП Гончаренко Э.А. не подписан.

06 июля 2015 года Заказчиком составлен протокол N 0318200032815000013-2 об отказе от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Представитель участника представил письменные пояснения, согласно которым проект контракта не подписан участником по причине поломки системного блока компьютера, на котором установлена электронная цифровая подпись, необходимая для подписания контракта, и USB-флеш-накопитель "Контур", содержащий ключ электронной подписи. Указанный факт подтверждается актами дефектации оборудования от 03.07.2015 г., выданными участнику ИП Федориным В.Ю.

Также участником представлено платежное поручение N 176 от 03.07.2015 г. на сумму 6 175,25 рублей, подтверждающее перечисление обеспечения исполнения контракта Заказчику.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ИП Гончаренко Э.А. факт уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

Сведения, представленные ГКУ СО КК "Ейский СРЦН", в отношении ИП Гончаренко Э.А. (353680, г. Ейск, ул. Свободы, д. 36/1, кв. 37, ИНН: 230600136512) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Е.В. Колесникова

Члены Комиссии Е.А. Рябцова

А.Ю. Пустынников

Н.П. Крамаренко