Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 июля 2015 г. N РНП - 23-274/2015 (ключевые темы: запрос котировок - реестр недобросовестных поставщиков - управление федерального казначейства - контроль в сфере закупок - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 28 июля 2015 г. N РНП - 23-274/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

Заместитель председателя Комиссии: Колесникова Е.В.,

Члены Комиссии:

Рябцова Е.А., Пустынников А.Ю., Крамаренко Н.П.,

в отсутствие представителей Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю (ходатайство в материалах дела), в отсутствие представителей Кочеткова Николая Николаевича, рассмотрев сведения, представленные Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю, о включении в реестр недобросовестных поставщиков Кочеткова Николая Николаевича по результатам проведения запроса котировок: "Оказание услуг по архивной обработке и переплету документов для нужд Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю" (извещение N 0318100000115000097), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю о включении в реестр недобросовестных поставщиков Кочеткова Николая Николаевича по результатам проведения запроса котировок: "Оказание услуг по архивной обработке и переплету документов для нужд Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю" (извещение N 0318100000115000097).

В представленных сведениях указано, что 15 ноября 2015 года размещено извещение о проведении запроса котировок: "Оказание услуг по архивной обработке и переплету документов для нужд Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю" (извещение N 0318100000115000097).

Согласно протоколу N 5-ЗК-2015 г. рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 25.06.2015 года победителем признан Кочетков Н.Н.

06 июля 2015 года Заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта с Кочетковым Н.Н. в соответствии с ч. 11 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Победитель запроса котировок: Кочетков Николай Николаевич;

- адрес: 357415, г. Железноводск, ул. Суворова, д. 51, кв. 75;

- ИНН: 262701887980;

- наименование товаров (работ, услуг): оказание услуг по архивной обработке и переплету документов для нужд Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю;

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю проводился запрос котировок: "Оказание услуг по архивной обработке и переплету документов для нужд Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю" (извещение N 0318100000115000097).

25 июня 2015 года состоялась процедура рассмотрении и оценки заявок на участие в запросе котировок. На основании протокола N 5-ЗК-2015 г. рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 25.06.2015 года победителем признан Кочетков Н.Н.

В регламентированный срок Заказчик направил Кочеткову Н.Н. контракт для подписания. Контракт участником не подписан.

Получив протокол N 5-ЗК-2015 г. рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок Кочетков Н.Н. направил Заказчику заявление об отказе от заключения контракта на оказание услуг по архивной обработке и переплету документов для нужд Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю.

Ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

06 июля 2015 года Заказчиком составлен протокол N 5-ЗК-2015-у признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта.

Согласно ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, при принятии решения об участии в запросе котировок участник должен осознавать возможность наступления неблагоприятных последствий при уклонении от заключения контракта.

В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 11 ст. 78, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

Сведения, представленные Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю, в отношении Кочеткова Н.Н. (357415, г. Железноводск, ул. Суворова, д. 51, кв. 75; ИНН: 262701887980) включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Датой включения сведений в отношении Кочеткова Н.Н. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Е.В. Колесникова

Члены Комиссии Е.А. Рябцова

А.Ю. Пустынников

Н.П. Крамаренко