Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан (опубликовано 5 декабря 2011 г.) (ключевые темы: антимонопольный орган - рекламные агентства - рекламная продукция - досрочное расторжение договора - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан
(опубликовано 5 декабря 2011 г.)

(Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2011 г.)

(В полном объеме решение изготовлено 18 ноября 2011 г.)

Комиссия Дагестанского Управления ФАС России по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии

Членов Комиссии:

Патахова А.М.

Алиевой А.Н.

рассмотрев дело N13-P возбужденное по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, в отношении Кредитного потребительского кооператива граждан "Союз" (далее КПКГ "Союз", п.2 ч.2 ст.28 и ч.7 ст.5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", выразившегося в размещении рекламы финансовых услуг с использованием рекламной конструкции по проспекту Агасиева в г.Дербент без соблюдения требований предъявляемых Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" к рекламе подобного рода,

в присутствии представителя от КПКГ "Союз" хххх (доверенность хххх), установила:

В ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства РФ о рекламе установлено, что в г. Дербент по проспекту Агасиева на рекламной конструкции у дороги размещалась реклама Кредитного потребительского кооператива граждан "Союз" (далее КПКГ "Союз") следующего содержания:

"Кредитная организация СОЮЗ

Принимает во вклады личные сбережения населения

до 21% годовых

г. Дербент, пер. Чапаева 23 "а"

8(928)583-76-93"

В материалах дела имеется фотография рекламной конструкции.

Рекламодателем данной рекламы является КПКГ "Союз".

Рекламоизготовителем является рекламное агентство "Синтез".

До рассмотрения настоящего дела, информация и сведения запрошенные у КПКГ "Союз" и ИП хххх, были представлены в полном объеме.

В ходе анализа представленной информации Управление ФАС России по Республике Дагестан выявило, что реклама КПКГ "Союз" имеет признаки нарушения п.2 ч. 2 ст. 28 и ч.7 ст.5 ФЗ от 13.03.2006 г. N38 "О рекламе", в связи с чем, в отношении КПКГ "Союз" было возбуждено дело N13-Р.

На рассмотрении дела назначенного на 09 ноября 2011 г., представитель КПКГ "Союз" хххх пояснил, что:

1. вышеуказанная реклама действительно принадлежит КПКГ "Союз";

2. признаков нарушения законодательства РФ о рекламе не признает;

3. в настоящее время рекламная конструкция с вышеуказанной рекламой сняты в связи с истечением срока, и в дальнейшем не планируются размещаться, поскольку они не являются эффективными.

Комиссия Дагестанского УФАС России изучив материалы настоящего дела, заслушав позицию представителя КПКГ "Союз", пришла к следующим выводам.

В договоре на изготовление и установку наружной рекламы от 29 июня 2011 г., представленном КПКГ "Союз", указаны две стороны: ООО КПКГ"Союз", именуемый "Заказчик", в лице хххх, действующий на основании Устава с одной стороны, и ИП хххх Рекламное агентство "Синтез" г. Дербент, действующий на основании Свидетельства серии 05 N002281368 от 27 сентября 2008 г., именуемый в дальнейшем "Исполнитель", с другой стороны. В договоре обговорены права и обязанности сторон. Заказчик, в свою очередь предоставляет Исполнителю все необходимые сведения и репродукцию для разработки, изготовления и установки рекламной продукции, осуществляет оплату и предоставляет документы, подтверждающие факт платежа. Исполнитель в течении 10 рабочих дней с момента подтверждения Заказчиком эскиза-образца для изготовления конкретной рекламной продукции, обязуется изготовить и установить рекламную продукцию в соответствии с эскизом-образцом.

03.11.2011 г. в Дагестанское УФАС России поступили письменные пояснения ИП хххх, согласно которым рекламное агентство "Синтез" изготовило баннеры по тексту представленному заказчиком (КПКГ "Союз"). Баннеры заказчик получил в офисе рекламного агентства. хххх пояснила также, что она не является рекламодателем, так как монтаж и размещение не производила. В шаблоне договора присутствует слово установка, а в акте выполненных работ установки нет.

Комиссией Дагестанского УФАС России был изучен представленный КПКГ "Союз" договор вклада N156/кооп от 17.05.2011 г., пунктом 2 названного договора установлено, что КПКГ "Союз" обязуется выплатить Пайщику компенсацию за пользование вкладом из расчета 20 процентов годовых. Начисление компенсации по вкладу производится Кредитным союзом через каждые 30 дней. Пункт 3 указанного договора предусматривает, что досрочное расторжение договора возможно по письменному заявлению Пайщика поданному за пять рабочих дней до дня расторжения договора. При досрочном расторжении договора Пайщику выдается сумма сберегательного вклада и доход в размере 50 процентов от предусмотренного в договоре. В случае подачи заявления о досрочном расторжении договора в течение тридцати календарных дней с момента его заключения Пайщику выплачивается только сумма сберегательного вклада. Комиссией был установлено что, условия, перечисленные в договоре вклада, непосредственно влияют на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно п.2 ч. 2 ст.28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна:

- умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В свою очередь на рекламном щите КПКГ "Союз" указываются сведения касающиеся процентов (до 21% годовых), при этом умалчиваются иные условия оказания соответствующих услуг, которые могут повлиять на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица.

В соответствии с ч.7 ст.5 ФЗ "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Вместе с тем, в настоящий момент по проспекту Агасиева в г.Дербент, вышеуказанная реклама не распространяется что свидетельствует об отсутствии у Комиссии Дагестанского УФАС России оснований для выдачи КПКГ "Союз"" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.33, ч.1 ст.36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42, Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия, решила:

Признать ненадлежащей рекламу КПКГ "Союз" размещавшуюся на рекламном щите в г.Дербент по проспекту Агасиева, поскольку в ней нарушены требования п.2 ч.2 ст.28 и ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе КПКГ "Союз" не выдавать в связи с добровольным устранением совершенного нарушения.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке, предусмотренном ст.19.8 АПК РФ.

Председатель Комиссии: Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: А.М. Патахов

А.Н. Алиева

Исп. Алиева Асият Нарбалаевна

Тел: