Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 8 ноября 2013 г. N 06-10.1/105-2013 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - реклама - договор субаренды - договор возмездного оказания услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 8 ноября 2013 г. N 06-10.1/105-2013

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации, рассмотрев дело N 06-10.1/105-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем <_> (далее - ИП <_>) рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ИП <_> (место регистрации: 644021, г.Омск, ул. Плеханова, 69, ИНН 550104537483),

в отсутствии заявителя - <_>, извещенного надлежащим образом,

в отсутствии ООО "РусАвтоТранс", извещенного надлежащим образом,

в присутствии представителя <_> (доверенность б/н от 08.11.2013), установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области поступили обращения гр. <_> направленные в Правительство Омской области и Генеральную прокуратуру Российской Федерации по факту размещения на рекламных конструкция г.Омска рекламы "Эротический шоу-клуб "Жара", которая сопровождается изображением полуобнаженной девушки.

По утверждению заявителя, данная реклама является непристойной и оскорбительной, нарушает требования Федерального закона "О рекламе".

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений.

В целях изучения общественного мнения относительно этичности данной рекламы, Омским УФАС России на официальном интернет-сайте управления в период с 18 по 30 сентября 2013 года был проведен интернет-опрос.

В результате, на поставленный вопрос "Содержит ли, по Вашему мнению, данная реклама непристойный и/или оскорбительный образ", 56 % проголосовавших интернет-пользователей ответили положительно.

Кроме того, в адрес Омского УФАС России поступили обращения граждан, из которых следует:

- гражданин i_svetlana@mail.ru считает, что "образ безусловно непристойный";

- гражданин Елена (msg4me@yandex.ru) считает, что "реклама действительно вызывающая_ Слишком много этой вызывающей рекламы в центре города. Как молодая мама двух детей, считаю, надо запретить";

- гражданин andreyzaikin@mail.ru считает, что "по моему мнению реклама "Эротический клуб "Жара" содержит непристойный и оскорбительный образ. Такие бордели в рекламе не нуждаются, а для подростков это вовсе неполезно наблюдать на улицах города"

Учитывая результаты интернет-голосования, поступившие обращения граждан, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о том, что реклама "Эротический шоу-клуб "Жара", которая сопровождается изображением полуобнаженной девушки, содержит непристойный и оскорбительный образ и противоречит требованиям части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Вышеупомянутая реклама размещалась на рекламной конструкции ООО "ФК "Реклама-Сервис", установленной на пересечении улиц 70 лет Октября/3-я Енисейская в г.Омске.

Согласно доверенности б/н от 01.01.2013, Савченко Сергей Дмитриевич представляет интересы ООО "ФК "Реклама-Сервис" на территории г.Омска по вопросам, связанным с размещением и распространением наружной рекламы.

Из пояснений ИП <_> следует, что он "30.09.2013 года был заключен договор N 9/1 с предпринимателем <_> в рамках действия которого и была размещена реклама "Эротический клуб Жара" на конструкции РК 9005-1, установленной на пересечении улиц 70 лет Октября/3-я Енисейская в г.Омске.

Соответственно, рекламодателем вышеупомянутой рекламы является ИП <_> рекламное изображение было представлено мне для размещения в готовом виде (пункт 3.1. Договора от 30.08.2013)".

В своих пояснениях от 08.11.2013 индивидуальный предприниматель <_> указывает, что "я являюсь руководителем ночного клуба "Жара". Помещение, в котором находится ночной клуб "Жара" взято мной в субаренду у ИП <_> в соответствии с договором субаренды N 44 от 31.12.2012 года. В августе 2013 года мной был заключен договор возмездного оказания услуг N 9/1 от 30.08.2013 года с ИП <_> на размещение на рекламном щите РК 9005-1 рекламы ночного клуба "Жара"".

ИП <_> так же были представлены копии договора субаренды N 44 от 31.12.2012, договора возмездного оказания услуг N 9/1 от 30.08.2013, приходно-кассового ордера N 32 от 16.09.2013 (оплата по договору 9/1 от 30.08.2013).

Из содержания вышеуказанных документов следует, что ИП <_> является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе"), а ИП <_> является рекламодателем, т.е. лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

В своих пояснениях ИП <_> указывает, что "рекламное изображение "Эротический клуб "Жара" демонтировано 30.09.2013 года".

В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу "Эротический шоу-клуб "Жара", которая содержит непристойный и оскорбительный образ, ненадлежащей, противоречащей требованиям части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Учитывая, что на момент рассмотрения дела рекламное изображение "Эротический клуб "Жара" демонтировано, не выдавать индивидуальному предпринимателю <_> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП <_> по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 11 ноября 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.